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册亨县市场监督管理局关于落实县人大工作评议意见的整改报告

作者:县市场监管局   来源:  发布日期:2017-07-07 02:46:30  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650901 发文日期 2017-06-30 发布日期 2017-07-07
文号 是否有效
发布机构 县市场监管局 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

 

县人大常委会:

 2017年329日,县人大常委会召开会议,对2016年以来工作进行集中评议人大评议意见全面、客观、公正地指出了我局工作中存在的问题,并对我局今后的工作提出了中肯的建议,为整改指明了方向。按照县人大常委会《关于对县市场监督管理局2016年以来工作情况的评议意见》要求,我局高度重视,对评议意见逐条进行研究分析,制定了切实可行的整改方案,把整改任务、责任、时限落实到部门、到人,加强督查督办,确保了整改工作落到了实处,取得了初步成效。现将整改情况报告如下:

一、高度重视,精心组织,认真落实整改责任

我局党组按照县人大要求,带领全系统干部职工按照“从提高认识入手、在整改提高突破、抓总结反思深化”的思路,自觉接受人大评议。组织召开系统工作会、座谈会,将干部职工的思想统一到“评议是重视、监督是支持、整改是促进”的要求上来,把人大评议工作作为接受人大监督、促进依法行政,加强和改进市场监督管理工作的一次机会、一种检验、一项评判来认识和对待。针对评议提出的整改意见,制定了详细的整改措施,做到思想上高度重视抓整改,行动上积极迅速促落实。成立了由局长负总责,局领导班子成员包片,(分局)负责人包线的整改领导小组,形成了上下联动抓落实的工作格局。明确职责分工,将评议意见通过归纳梳理、逐条细化分解到分管副局长和责任股室(分局),明确了整改时限,坚决按整改方案落实到位。对能着手整改并需要长期坚持的,着眼于完善制度,构建长效机制;对需要向上级部门反映、争取协调解决的,积极向有关部门反映解决。局党组成员及时督促检查,对各项整改落实情况进行多次督查,对发现的问题提出了具体的整改要求。通过努力,相关问题整改工作已基本完成,达到了预期目标。

二、突出重点,注重实效,确保整改落到实处

(一)加大宣传力度,提高群众知晓率

1、创新工作理念,注重培育法治信仰和弘扬法治精神。围绕广大人民群众关注的热点难点,突出宣传市监法律法规和职能作用,以食品药品安全监管、整治虚假违法广告、保护注册商标专用权、打击假冒伪劣、打击传销和特种设备安全监管等为主要内容,增强市场监管法治宣传教育工作实效。

2、创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,提升宣传效果。一是各分局利用赶集天,联合综治、司法、公安、安监等部门,开展普法宣传活动,向广大群众宣讲国家法律法规和政策精神,努力提高其法律意识,并坚持每周一次,使这项工作不断常态化和经常化;二是以集中授课和集体会议为主要方式,开展食品安全进校园、进社区、进村寨宣传活动,大力普及食品安全知识,提高广大群众安全意识;三是采取上门口头宣传和张贴宣传资料等方式,积极落实极贫乡镇产业发展政策,大力开展扶持微型企业发展宣传活动,努力营造百姓创业,大众就业的良好市场氛围。

3、创新宣传载体,利用多种方式和手段扩大宣传范围。把宣传栏、集中宣传活动、在电视台播放宣传片等传统宣传方式与微信、微博、手机短信新媒体宣传方式结合起来,重点宣传食品安全、打击传销、市场主体年报、特种设备安全知识等内容,扩大宣传范围、让更多的群众了解市场监督管理知识,有效提升宣传效果。

4、充分利用重要时间节点开展宣传工作。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·9”国际认可日等特殊纪念日和食品安全周、安全生产月、综治宣传月等主题活动,以广播、电视、报刊等为载体,宣传工作职能,强化全民服务意识,树立良好的执法形象;截至目前,会同公安、安监、农业、工科等单位开展10余次集中宣传,现场提供相关知识咨询活动,并向群众发放宣传资料20000余份。

5、突出宣传重点。一是加强以食品加工、特种设备使用单位等为对象的法律法规、安全知识培训,重点加大《食品安全法》、《产品质量法》和《企业年度报告公示制度》、《特种设备安全法》等相关法律法规的宣传力度,强化生产经营者第一责任人的责任意识,使之学法、懂法、守法,自觉遵守法律法规,合法生产,合法经营,建立诚信机制,创建诚信企业。截至6月30日,组织企业、个体经营户参加《企业年度报告公示制度》、《特种设备安全法》等法律法规集中培训3次,培训人员300余人次;二是做好“五证合一”政策解读工作,加强宣传引导,进一步调动社会各界积极性,形成改革合力,做好改革后对企业的登记指导工作,提醒企业领取“五证合一”的执照后,办理其他手续的流程、时限和要求。

(二)加大对假冒伪劣产品的打击力度

1、围绕重点区域、重点商品,开展打假行动。一是针对种子、农资等产品开展了“打假保三春”、“打假保三夏”等专项检查行动5次,下达责令整改通知书4份,要求农资经营户建立健全“两帐两票、一卡一书”制度;二是针对白酒市场开展专项检查行动3次,严厉打击傍名牌、冒用他人商标等违法行为,共检查酒类经营户120余次,涉及酒类经营餐饮经营户90余户次;三是针对电线电缆、开关等产品,开展专项检查3次,共检查经营户60余户次,重点查看了产品的合格证及3C强制认证证书,检查经营户是否建立健全经营台账;四是针对建材市场,开展地条钢专项检查2次,下达责令整改通知书4份。

2、查处违法行为,查办大要案件。上半年,我局总计办理案件29件,罚款63673元,没收违法所得5560元。其中:食品案件17件,罚款55331元,没收非法所得4000元;抽检案件2件,罚款2600元,没收违法所得1560元;无照经营案件3件,罚款1900元;药品案件6件(含简易程序2件),罚款1042元;药品广告案件1件,罚款3000元。与去年同期相比案件查办率上升了300%。

3、强化商品抽检,及时通报情况。将商品抽检作为重要手段,有针对性的开展抽检工作,按照上级要求,分时段开展商品抽检,完成抽检任务,依法查处不合格商品。上半年,共完成抽检271批次,其中:水泥1批次、床上用品2批次服装4批次、食品264批次

4、广泛宣传报道,扩大社会影响。3·15”、“5·20”、食品安全周、安全生产月、综治宣传月等活动为契机,开展打击假冒伪劣商品宣传,大力发动广大人民群众积极举报假冒伪劣商品问题,共同参与打假行动。会同公安、安监、农业、工科等单位开展10余次集中宣传,现场设立咨询台提供相关知识咨询活动,并向群众发放宣传资料20000余份。

5、认真受理12315、12365、12331政府网站等各种渠道的投诉举报上半年,接到消费者投诉5起,处理5起,挽回消费者损失15000做到件件有着落、事事有回音。特别是查处布依广场展销会现场加工、销售假芝麻油一案,为群众挽回损失8500余元,受到群众好评。

(三)加大食品安全监管力度,强化日常监管

1、加强食品监管法律法规的宣传力度。一是以“3·15”、“5·20”、食品安全周、安全生产月、综治宣传月等活动为契机,广泛开展食品安全知识宣传,并积极开展了食品安全进校园活动,走进者楼中学等开展学校食品安全知识培训;二是开展食品加工企业(作坊)培训,重点培训《食品安全法》、《贵州省食品安全条例》等相关法律法规,强化生产经营者第一责任人的责任意识,使之学法、懂法、守法,自觉遵守法律法规,合法生产,合法经营,建立健全诚信机制,创建诚信企业。

2、加强食品生产经营企业的监管。严格落实“四个最严”,加强食品各个环节监管。一是加强食品生产环节监管力度。通过开展专项整治、企业年审、监督抽查、严查案件等工作,进一步加强食品生产加工环节监管。出动执法人员32人次,检查企业(小作坊)45家次,下达责令改正通知书14份,立案查处1起。二是开展各类专项整治行动。开展了元旦、春节食品安全专项整治、两会期间的食品安全监管、春季校园及其校园周边食品安全专项整治、活禽交易市场监管、五一及端午期间食品安全生产检查、“双考”期间食品安全专项检查等工作,完成“两会”、“脱贫攻坚杯”足球赛等大型会议和重大活动期间的食品安全保障工作任务。共出动执法人员452人次,执法车辆75台次,检查药店42家次,乡镇卫生院及村卫生室23家次,下达责令改正通知书6份,立案查处1起;没收过期药品24批次、无票购进药品6批次、不合格产品(假冒药品)108批次。检查学校食堂及食品餐饮经营户300余户次、流通环节食品经营户2300余户次,下达责令整改通知书33份。抽检食用农产品100个批次,参加食品安全保障活动9次,保障了20000余人次饮食安全,未发生食源性中毒及食品安全事件。

3、完善日常监督检查机制。各分局对辖区食品经营户采取逐户排查,对食品经营主体的经营资格进行全面清查,做到一户一档。在日常监管中,采取一月一查,重点节日专项巡查,遵循上级文件精神特查等方式,严格按照食品安全法的要求,进一步督促食品经营主体落实主体责任制,全面落实索证索票及进销货台帐制度,规范食品市场经营行为。大力开展食品市场安全监管工作,依法查处和取缔无证经营,严厉查处生产经营违法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法,进一步规范了辖区食品市场的经营秩序。

4、公布食品药品投诉举报电话,加大执法检查力度,推行案件联合查办,增强办案能力。利用宣传栏、公示栏短信等方式公布了食品药品投诉举报电话12331,有效整合执法资源,推进联动执法、互动执法,及时解决基层分局执法、重大执法、突击执法力量不够的问题,并加强与公安、检察、法院以及纪检监察等部门协作配合,借助“外力”弥补市场监管执法手段、力量和资源上的不足,有效地增强执法合力。

(四)加大对个体经营户经营范围的日常巡查力度

1、明确网格职责,加强网格监管。实行辖区市场区域片管,一个市场安排一个片管人员,做到网格人员人人有任务,个个有责任。同时加大对片区内的市场巡查力度,对经营主体开展逐户排查,检查一户,记录一户。

2、加强巡查,强化监管。针对辖区内的个体工商户,开展定期或不定期的检查,明确属地监管和监管职责,做好监管台账。根据监管对象的不同,做好监管分类。针对餐饮、网吧、旅馆、食品、棋牌室、化学危险品、易燃易爆物品、农资等特殊行业,在日常监管中加大监管力度,认真核查经营主体的经营信息。特别是对涉及社会公共利益、人民群众生命财产安全的经营活动的个体工商业,重点查验其行政许可证件或批准文件是否齐全、有效,注册登记信息与实际经营情况是否相符。

3、严厉查处取缔无照经营行为。采取行政指导加行政处罚相结合的原则,开展无照经营督办照工作,努力提高经营主体经济户口增比进位指标数,大力查处取缔无照经营行为,对检查中发现的影响不大的轻微无照经营行为,下达责令整改通知,限期督促其办理营业执照,对涉及危害人身健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源的无证无照经营行为,一经发现,坚决立案查处。

    (五)强化特种设备监管服务意识,提高服务水平

1、加强安全法制建设。一是以“3·15”、安全生产月、综治宣传月等活动为契机,会同安委办成员单位利用赶集日开展集中宣传,现场设立咨询台提供特种设备等知识咨询活动,并向群众发放特种设备相关安全资料和讲解相关知识;二是组织全县特种设备使用单位、维保单位开展特种设备安全工作培训会,重点讲解《中华人民共和国特种设备安全法》、《贵州省特种设备使用单位服务平台》操作,并通过观看特种设备安全教育系列电影科教片等方式加大宣传力度,要求各使用单位开展自查,对照要求进行管理,消除安全隐患。

2、落实安全责任。采取常态化监管模式,各乡镇负责对辖区特种设备分布及使用情况进行排查摸底核实,将情况反馈市场监督管理局乡镇分局,由乡镇分局负责开展特种设备日常监察工作,县局开展督促指导工作。年初以来,我局在州质监局、州特检所的指导下,会同县安监局、巧马镇政府等单位形成联合检查组对巧马工业园区林鑫木业有限公司内锅炉、叉车的安装、检验情况进行现场督促指导,召开座谈会商讨企业现状,对存在的问题提出整改措施;对黔西南州特种设备检验所现场检验发现的1台移装锅炉未办理安装手续擅自安装投入使用、设备安装不合理、存在漏油等情况进行通报并予以查封停用,制止特种设备安全事故发生;同时,要求使用单位及时联系安装单位完善手续,对下一步安装、检验、注册登记等环节工作予以指导。对奇松林业发展有限公司检查中发现的电梯未办理安装告知手续擅自安装的情况,我局现场将存在的问题及安全隐患告知使用单位,并联系安装单位,要求及时办理告知手续,通过审查安装公司、人员资格消除安全隐患,确保我县特种设备安全有效运行,保障了广大人民群众生命财产安全。

3、构建安全监察体系,实施网格动态监管。为进一步强化特种设备安全监察工作,我局成立特种设备安全监察工作领导小组,由局长担任组长,分管副局长任副组长,特种设备安全监察股人员、执法大队及各分局负责人为成员。2017年以来,我局进一步加强了企业、乡镇的特种设备安全监管网络建设,对各分局人员进行了贵州省特种设备监督管理平台、《中华人民共和国特种设备安全法》及现场监督检查规则相关知识培训,并深入特种设备使用单位现场进行检查指导工作,从而建立了全县特种设备安全监察体系。同时,充分运用贵州省特种设备监督管理平台,对我县特种设备分布情况、隐患情况进行适时调度,充分运用检验机构信息、监察机构信息对即将到期设备以电话或下达文书的形式提醒单位及维保单位及时报检,检验机构及时将检验情况通过微信或现场送达检验意见书形式报告我局监察机构、乡镇分局,适时掌握辖区特种设备隐患情况,做好监督整改工作,共同将特种设备安全隐患消除在萌芽状态。

4、服务科学发展,保障和改善民生。一是在促进特种设备安装方面,我局运用贵州省特种设备监督平台信息,结合近年来我县特种设备安装情况,将信誉度、资质、人员较好的安装单位提供给相关使用单位进行选择,并提供相关联系方式予以咨询,确保设备施工安全、及时通过监检并有效运行。对县城新、老城区燃气管道、加气站管道安装铺设工作情况,联合黔西南州特种设备检验所多次进行现场资料审查指导、受理告知及监督检查工作,充分了解管道铺设走向,便于开展应急处置工作。二是保障民生方面,我局组织辖区30余家电梯使用单位、电梯维保单位结合安全生产月活动开展电梯困人故障应急救援演练工作,我县现在册电梯106台,在用71台电梯已纳入应急救援处置平台建设,完成“12365困人救援提示牌”贴牌工作,一旦人员被困电梯内,只需呼叫“12365”报告被困电梯编号,贵州省指挥中心立即将人员被困情况通知电梯维保单位,同时将信息反馈给予县局特种设备分管领导及特种设备安全监察股负责人,适时保持联系畅通,形成监察部门指导,维保单位、使用管理单位共同救援体系。自该平台运行以来,我县通过“贵州省电梯应急处置平台”实施电梯故障救援12次,解救受困人数38人次,到达现场平均时间为10.5分钟,我县电梯于2009年才开始投入运行,投入年限不长,困人故障率较低,位于全州第八位。在节假日及重大活动中,我局结合辖区特种设备使用情况,对商场、医院、酒店、小区等人员密集场所使用的电梯开展全面检查工作,在检查中要求管理人员加强管理,加强同维保单位的配合,共同确保在用设备安全运行。

(六)加强对小微企业的扶持,严把小微企业注册登记关,强化动态监管

1、进一步把好微型企业扶持审核关。充分发挥微型企业评审委员会的作用,评审会采取观影式评审方法,在会上播放初审单位现场勘验图片及影像资料,并逐户介绍生产经营状况,直观的了解企业的具体情况。评审委员会以重点扶持范围为主,以创业群体、就业群体、就业人数、行业质量、营业规模、发展前景等指标为重要参考因素,进行100分制量化择优遴选,量化分数大于或等于70分时,则视为评审通过,给予“3个15万”的政策扶持。并及时将从受理到评审结束的相关结果及时向社会公布,发动群众参与,接受社会监督。2017年6月1日,我县2017年扶持微型企业发展评审会议在县政府二楼会议室召开,此次会议严格按照整改方案的要求,由参会的14个单位进行现场评审,评审结果现场公布,本次评审共通过17户,今后我们将长期坚持按此方法严把小微企业准入关。

2、加强后续监管及跟踪服务,增加对微型企业的指导力度。采取定期回访、定期指导等多种主动服务的方式,由领导干部包片分区对微型企业进展后续帮扶,及时帮助微型企业解决在发展中遇到的各种困难和问题。今年5月以来,我局开展扶持微型企业发展回访服务20余次,回访微型企业250余户,指导微型企业填报企业年报200余户。

3、加强政策宣传。对扶持微型企业发展相关政策采取多形式、多渠道的方式进行宣传,确保政策宣传到位。今年4月以来,我局采取多形式、多渠道加大对微型企业扶持政策的宣传,特别是开展政策“进企业、进校园、进社区、进园区、进乡镇、进集市、进培训班、进职业学校”等活动,严格按照“县有影、镇有墙、村有栏、户有册”的要求,在我县辖区内开展了微企政策宣传月活动,扩大政策的知晓率和影响力,激发社会创业激情。年初以来,开展进培训班1期,共制定宣传墙20面、宣传栏35块、发放宣传册800余份。

三、认真总结,增添措施,推进整改全面深化

在整改工作中,我们深深体会到,只有务实求实落实,才会真正收到内转作风、外惠民生、收获好评的效果。评议整改虽然取得了一定成效,但还有很多工作需要进一步落实。为此,我们将持之以恒抓整改,确保群众反映的问题件件有着落、事事有回应。

(一)抓好督办检查。继续抓好整改工作落实到位的督查,查漏补缺,跟踪问效,主攻薄弱环节,对整改难点集中攻坚,彻底整改。一是进一步推进工商登记制度改革,服务培育发展市场主体,全力服务经济发展;继续履行扶持微型企业发展牵头职责,坚持“数质并重、质量为先”的原则,严把“准入关”,提高成活率,推进“3个15万元”政策全面落实。二是以食品和特种设备安全监管为重点,在履行监管职能、维护市场秩序上下功夫、求实效,围绕构建科学监管体系,加大执法力度,创新监管机制,为经济社会发展和人民群众放心消费安全保驾护航。三是以一体监管为方向,整顿规范市场秩序。扎实推进企业信息公示工作和企业年度报告制度,强化对重点市场主体抽查制度,综合运用社会化、专业化、信息化、系统化手段,体现“严管”的力度和效果,把党委政府重视、群众反映强烈、媒体高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点,切实营造公平竞争的市场环境。

(二)搞好汇报沟通。及时将整改落实进展情况向县人大评议组汇报,通过媒体向社会公开,诚心诚意接受县人大常委会和社会监督。

(三)建好长效机制。以能力建设为根本,在解决突出问题、提升部门形象上下功夫、求实效。加大干部理论业务知识培训力度,加强干部岗位廉政风险防范,建立健全规章制度体系,促进规范化建设和反腐倡廉建设,提升队伍素质,加强内部约束,构建长效机制,巩固整改成果,提升行政效率,完善工作制度,确保人大评议工作在我局取得实实在在的效果。

总之,县人大工作评议虽然是阶段性的,但对我局工作的帮助、提高、推进是长期的。我局一定会在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大常委会的法律监督和工作监督,振奋精神,扎实工作,再鼓干劲,再立新功,不断开创我县市场监督管理事业新局面,更好地为党和政府的中心工作服务,为改革发展稳定的大局服务,为助推我县脱贫攻坚、同步小康服务。在今后的工作中,我们衷心希望县人大常委会和各位委员、各位人大代表一如既往地重视、关心、支持我县市场监督管理事业,推动市场监督管理工作更好更快发展,为我县与全国同步实现小康作出积极贡献。

 

                            

                     册亨县市场监督管理局

2017年6月30日

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