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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县“美丽乡村小康路”(2014—2017年)建设实施方案》的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2013-12-04 10:45:09  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650330 发文日期 2013-12-04 发布日期 2013-12-04
文号 是否有效
发布机构 政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开
册府办发〔2013〕184号
 
 
册亨县人民政府办公室
关于印发《册亨县“美丽乡村小康路”
(2014—2017年)建设实施方案》的通知
 
各乡(镇)人民政府,县政府有关工作部门:
《册亨县“美丽乡村小康路”(2014—2017年)建设实施方案》已经县人民政府研究同意,现予印发,请认真抓好贯彻落实。
 
 
 
 
                一三年八月十六日
 
 
册亨县人民政府办公室                     2013年8月16印发 
                                        
册亨县“美丽乡村小康路”
(2014—2017年)建设实施方案
 
为切实抓好“美丽乡村小康路”建设工作,加快交通基础设施建设步伐,促进农村公路通畅工程健康、持续发展,更好地服务于社会主义新农建设,从根本上改善群众出行条件,提高通村公路服务水平,全面促进农村经济发展,确保与全省同步建成小康社会,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、基本情况
全县公路总里程2108.5公里,其中高速公路23.5公里,国道(G324)6.5公里,省道133公里,县道157.2公里,乡道100.2公里,专用公路33.4公里,村道1654.7公里。全县“美丽乡村小康路”规划通村油路1654.7公里,通组公路4896公里,县乡道改造178.3公里。现已建成通村油(水泥)路263.6公里。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村寨道路硬化”目标,突出“公路上等级、管养全覆盖、通行提能力、安全有保障、构建幸福路”,始终坚持大规模发动、大范围运作、大力度推进,着力改善农村交通出行条件,以服务均等化带动城镇化、推进产业化,为农村整体脱贫致富、率先全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。
按照“因地制宜、量力而行,节约土地、保护环境,保证质量、注重安全”原则和“政府主导、分级负责,各方参与、整体推进,建管并重、协调发展”工作思路,继续推进农村公路建设,使之成为改善农民群众生产生活条件和发展农村经济的坚实基础,促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。
三、工作目标
  (一)总体目标
根据省委省政府的决定,为使我县到2020年与全国全省同步建成小康社会,必须先行改善农村交通出行条件,提升交通必须服务于国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行能力的现实需要,能快则快地实施:通村油路1391.1公里,县乡道改造102公里,实施规划通组公路总里程的5%即244.8公里,乡镇客运站4个,招呼站1121个,总投资195198万元,其中申请中央补助85836.5万元,省补助6120万元,县自筹103241.5万元。
1、册亨通村公路总里程1654.7公里,已建成油(水泥)路263.6公里,为在2017年建成村村通油(水泥)路,实现通畅率达100%的目标,按照“一村一路”原则,还需实施858.9公里,计划投资60123万元,其中:中央车购税投资42945万元,地方自筹17178万元。
2、实施一村一路以外的重要连接线通畅工程532.2公里,计划投资34593万元,其中:中央车购税补助26610万元,地方自筹7983万元。
3、实施县、乡道油路改造102公里,计划投资91800万元,其中:中央车购税补助14280万元,地方自筹77520万元。
4、实施乡(镇)客运站建设4个,计划投资320万元,中央车购税全额投资。
5、实施1121个招呼站建设,计划投资2242万元,中央车购税补助1681.5万元,地方自筹560.5万元。
6、实施通组公路通达工程244.8公里,计划投资6120万元,申请省财政全额投资。
通过开展农村公路“建管养运”一体化建设工作,建立一套行之有效的“建管养运”规章制度,建立健全农村公路养护检查制度、养护奖惩制度、养护公示制度、养护巡查制度等,实现农村公路养护日常化、规范化,逐步推动农村公路“建管养运”工作深入开展,最终实现有路必养、有路必管、有路必通班车目标。
   (二)年度目标
1、农村公路建设
(1)2014—2017年:实施一村一路的通村油(水泥)路858.9公里,其中:2014年实施221.6公里,2015年实施215.2公里,2016年实施218.4公里,2017年实施203.7公里,实现村村通油路目标。
(2)2014—2018年:实施重要连接线通村油(水泥)路532.2公里,其中:2014年实施95.7公里,2015年实施103.5公里,2016年实施102.4公里,2017年实施108.2公里,2018年实施122.4公里。
(3)2014—2017年:实施县、乡道油路改造102公里,其中:2014年实施16公里,2015年实施49.5公里,2016年至2017年实施36.5公里。
(4)2014—2015年:实施乡(镇)客运站建设4个,其中:2014年实施2个,2015年实施2个。
(5)2013—2017年:实施1121个招呼站建设,其中:2013年实施205个,2014年实施212个,2015年实施228个,2016年实施263个,2017年实施213个。
(6)2014—2017年:实施通组公路通达工程244.8公里,其中:2014年实施50.8公里,2015年实施60公里,2016年实施70公里,2017年实施64公里。
2、农村公路管理与养护
(1)按照加强政府公共服务职能要求,坚持农村公路建设、管理、养护、运输并重的原则,每年县级财政除对县乡公路安排养护经费200万元以外,按每年每公里安排1500元对建成的通村公路进行养护,到2017年,农村公路小修保养经费按400万元/年落实到位,确保农村公路建成后列养率100%。
(2)全面落实养护管理体制,建立健全14个乡(镇)公路管理站,配强配齐专业技术人员,确保对农村公路管理养护指导到位。
(3)强化养护管理职责,县公路管理所全面负责县乡公路的养护管理工作,完成小修保养、大修、中修、安保、水毁工程;乡(镇)公路管理站在县公路管理所领导下,指导村、组进行辖区内通村公路的养护管理工作,各村、组在公路管理站指导下,负责组织村民对通组公路进行养护管理。
(4)加强路政执法管理,争取按每30—40公里配置专职路政员一名,维护路产、路权,确保道路安全畅通。
3、农村公路运输服务及站点建设
对建成的通村油(水泥)路,许可7—11座客车进行营运,满足人民群众安全出行的需求,实现城乡服务功能一体化,逐步对尚未通客车的127个行政村开通农村客运班车,实现村村通客运。
三、保障措施
(一)组织机构。成立县“美丽乡村小康路”建设领导小组,全县“美丽乡村小康路”建设由县“美丽乡村小康路”建设领导小组统一领导,县长任组长,分管副县长任副组长,成员由交通、发改、财政、移民、扶贫、监察、审计、国土、公安、安监等有关部门负责人及各乡(镇)政府乡(镇)长组成,领导小组下设办公室在县交通运输局,由交通、发改、财政、监察、审计等单位抽调人员组成,负责“美丽乡村小康路”建设项目的组织实施。项目所属乡(镇)成立“美丽乡村小康路”建设协调工作组,负责做好本辖区内建设项目涉及的沿线占地调整、房屋拆迁、料场占用和青苗补偿等协调工作,及时解决项目实施过程中出现的问题和矛盾,为“美丽乡村小康路”建设创造良好的施工环境。
(二)资金筹措及管理。
资金筹措:上级下达建设计划的项目,除上级计划下达的补助资金外,不足部分由县人民政府作为配套资金予以筹措;上级未下达建设计划而我县确定先行实施的项目所需资金,一部分先由县人民政府予以先行筹措,一部分寻求资金力量雄厚的施工单位采取一个项目、一个政策垫资,预先安排建设,或由县人民政府采取一定方式向银行贷款后按基本建设程序予以实施,待上级下达计划后用计划内资金偿还银行或逐年偿还施工队伍。“美丽乡村小康路”建设由县人民政府向银行贷款筹借的资金,县级财政纳入预算逐年偿还,鉴于我县财政困难,申请省财政帮助贴息。农村公路管理养护小修保养资金由县人民政府全额纳入财政预算。
资金管理:严格财经纪律,设立银行专户,实行专户储存,专账管理,专款专用,严禁截留和挪用。
(三)工程技术标准。原则上采用部颁四级公路路基宽度4.5米、路面宽度3.5米的标准实施。当遇到工程艰巨、地质复杂等特殊路段时,技术指标按《贵州省乡村公路技术标准》执行,同时平曲线最小半径不小于12米,最大纵坡不大于12%。按照《贵州省通村油路改造工程管理办法(试行)》的要求,遵循充分利用旧路资源“因地制宜、量力而行、节约用地、保护环境”的原则,完善防护工程、排水设施、安保工程,着重提高路面等级,增强晴雨通行能力,减少养护费用的原则,结合各项目的交通量发展前景及地形情况综合考虑,合理确定技术标准,以确保公路建成后的使用质量,做到质量、投资和效益统一。
(四)项目管理。为推进我县“美丽乡村小康路”建设项目管理规范化、标准化,按照“一个项目,一套班子,一名领导,一块牌子,一抓到底”的工作部署,在项目建设中严把工程质量关、施工安全关和廉政建设关。
“美丽乡村小康路”项目由县交通运输局负责组织实施。一个项目成立一个业主现场办,项目所属乡(镇)人民政府乡(镇)长担任业主现场办主任,交通运输局技术人员担任业主现场办副主任,项目所属乡(镇)负责明确1—2名义务监督员参与对项目建设进行监督管理,倡导和鼓励沿途群众义务参与质量监督。
四、工作职责
(一)县交通运输局作为业主,对“美丽乡村小康路”实施项目的建设管理负总责。
(二)县发展改革局负责协调财政、扶贫、移民、住建等部门,多渠道争取上级非中央车购税投资项目资金参与交通建设资金打捆使用;参与通村公路验收。
(三)县财政局负责筹措通村公路本级匹配资金和通组公路建设资金及时到位,加强上级资金专户监管,掌握资金的使用情况和工程进度情况,对项目实施和资金使用进行监督;参与选择施工单位和项目验收。
(四)县审计局负责及时办理前置审计、竣工审计工作;参与施工单位选择和项目验收。
(五)县国土局负责项目建设用地的统计登记,配合做好项目建设所需临时料场手续的办理工作,指导乡(镇)做好土地协调工作,督促完工项目关闭料场。
(六)县安监局负责项目施工及临时料场的安全生产备案、登记、监管工作。
(七)县公安局负责项目实施中的秩序保障,负责协调物资公司、安保公司、爆破公司及时供应、运送民爆物品,及时组织实施爆破。
(八)乡(镇)人民政府负责建设用地的协调工作,解决好土地纠纷、地面附着物拆迁补偿等,参与项目施工管理,对进度、质量、安全、环保负责;参与施工单位选择和项目验收。组织村民委员会对建成公路进行管理、养护。
(九)纪检监察部门负责对项目实施流程进行监督,及时指导和处理存在问题;监督施工单位选择和项目验收。
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