作者：政府办
来源：
发布日期：2014-04-08 11:03:30
浏览次数：
文章字号:
大 中 小
册府办发〔2014〕27号
册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县新
一轮退耕还林（草）试点总体
工作方案》的通知
各乡（镇）人民政府，县政府有关工作部门：
《册亨县新一轮退耕还林（草）试点总体工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一四年三月六日
册亨县人民政府办公室 2014年3月6日印发
（共印80份）
册亨县新一轮退耕还林（草）试点总体工作方案
根据贵州省人民政府《关于研究新一轮退耕还林（草）有关问题的会议纪要》（黔府专议〔2014〕3号）专题会议纪要精神，黔西南州发展和改革委员会、黔西南州林业局《关于抓紧新一轮退耕还林（草）试点工程规划（2014-2020年）和相关工作的通知》（州发改〔2014〕4号）文件精神，为扎实做好我县新一轮退耕还林（草）试点工作，特制定本方案。
新一轮退耕还林（草）工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度，着眼经济社会可持续发展全局作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的重要战略举措，是我县贫困山区农民脱贫致富、建成全面小康社会的有效途径。全县各级部门要贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和省委十一届四次全会精神，充分认识新一轮退耕还林（草）工作的重要性、必要性和紧迫性，抢抓新一轮退耕还林（草）工程实施的有利机遇，按照“统一标准、农民自愿、政府助推、自我发展”的原则，开展政策宣传、摸底调查、规划设计等各项工作，为全县实施新一轮退耕还林（草）工程奠定坚实的基础。
以实施新一轮退耕还林（草）为契机，从县情实际出发，以“创建生态文明县，打造册亨绿色品牌”为发展战略，促进农业产业结构调整和农民脱贫致富；以实现可持续发展为目标，处理好退耕还林（草）长远与当前、全局与局部的关系；以科技为先导，科学规划、重点治理为突破口；全面部署、精心组织，以高质量、高水平、高效率的工作成效，促进全县生态效益、社会效益、经济效益的协调发展。
按照省国土厅提供的第二次全国土地资源调查数据，我县以现有的9.88万亩25度以上坡耕地为基数，开展新一轮退耕还林（草）工作。（具体情况详见附表2）
（二）补助政策
1、补助资金。对退耕还林和实施林下种草模式的退耕农户补助标准是每亩1500元，补助期限5年，分3次兑现，第一年兑现800元（其中种苗造林费300元由政府统一安排）、第三年兑现300元、第五年兑现400元；对退耕还草的退耕农户补助标准是每亩800元，补助期限3年，第一年兑现500元（其中种苗种草费120元由政府统一安排）、第三年兑现300元。
2、补助方式。财政部门采取直补的形式补助到农户。
2、以省国土厅提供的第二次全国土地资源调查中的25度以上坡耕地，不在此范围的耕地一律不得纳入； 3、与生态保护和建设相结合，与本县和当地产业发展相结合，产业发展要相对集中连片； 4、新一轮退耕还林（草）不受林草比例、生态林与经济林比例限制。 1、根据省批复意见修编《县级新一轮退耕还林（草）实施方案》；
2、按照年度初步计划编制《县级新一轮退耕还林（草）试点实施方案》；
3、对项目进行组织实施；
4、领导小组项目管理办公室配合相关部门和实施乡镇负责统一规划，相互配合，统筹安排，分工合作，确保规划目标的实现。
（一）加强组织领导
为加强对此项工作的领导，确保工作顺利完成，县人民政府成立由县人民政府县长邓启鹏任组长，县委常委、县人民政府常务副县长何正祥和县人民政府副县长朱明琳任副组长，县监察局、发改局、财政局、国土局、农业局、水务局、林业局、审计局、草地畜牧中心、县档案局等部门负责人及14个乡镇乡镇长为成员的县新一轮退耕还林（草）工作领导小组，领导小组下设项目管理办公室在县林业局，由罗元斌同志兼任办公室主任，相关部门人员具体办公。另外，县林业局抽派技术人员和局领导班子分片区对全县14个乡镇进行技术指导。（具体人员安排情况详见附表1）
（二）明确工作职责
1、册亨县新一轮退耕还林（草）工作领导小组工作职责：
①研究解决新一轮退耕还林（草）工作中的重大问题。
②负责地方配套及工作经费的落实。
③做好宣传发动工作，组织召开相关会议，检查、督促、协调各部门的工作职责。
④检查新一轮退耕还林（草）建设质量和进度。
⑤审查、批准新一轮退耕还林（草）建设预算和竣工决算。
⑥负责新一轮退耕还林（草）工作的其它善后工作。
2、领导小组办公室工作职责：
①承担本县新一轮退耕还林（草）工作领导小组交办日常工作。
②负责牵头组织各相关部门参加新一轮退耕还林（草）建设选址、规划及施工计划的落实。
③负责牵头组织具有相应资质以上的设计单位编制新一轮退耕还林（草）实施方案。
④负责编制新一轮退耕还林（草）建设进度和资金使用报表。
⑤对资金使用进行管理和监督。
⑥对新一轮退耕还林（草）建设进行全过程的跟踪监督和管理。
⑦组织新一轮退耕还林（草）工程建设。
⑧参与新一轮退耕还林（草）建设进度检查、竣工验收。
⑨负责收集和编制新一轮退耕还林（草）建设项目竣工资料，组织竣工验收。
⑩负责把各年度的补助资金下拨到各项目乡镇，补助资金具体由项目乡镇自行兑现。
3、各有关部门职责：
①发展和改革局：负责牵头编制新一轮退耕还林（草）规划及年度实施方案，牵头组织搞好新一轮退耕还林（草）计划指标的申报，在实施中组织搞好监管和督查。
②财政局：负责搞好资金拨付、监督，保障前期工作经费和实施工作经费列入财政预算，及时下拨到位。
③林业局：负责牵头抓好退耕还林系列工程各个环节的工作，组织实施新一轮退耕还林工程。
④国土局：负责提供新一轮退耕还林（草）25度以上坡耕地的第二次土地详查卫星图班资料、地形图、相关统计表格和软件使用指导，配合搞好农民意愿摸底调查、规划设计等各项工作。
⑤草地畜牧中心：负责组织实施新一轮退耕还草和林草结合种草部分工程。
⑥审计局：负责新一轮退耕还林（草）项目资金审计。
⑦监察局：负责监督、检查资金全过程正常运转，保证项目实施建成发挥效益。
⑧农业局：参与新一轮退耕还林(草)的相关工作。
⑨水务局：参与新一轮退耕还林(草)的相关工作。
⑩档案局：负责指导新一轮退耕还林（草）档案建立等工作。
4、乡(镇)政府的工作职责：
①负责召开本辖区村组及群众政策宣传会、组织开展农民意愿摸底调查工作。
②负责组织村组群众，投工投劳投资，确保工程按计划进行。
③负责承担本乡镇新一轮退耕还林（草）工程在实施过程中的日常工作，并及时向县项目管理办公室反馈情况，保证项目正常进行。
④积极配合相关部门参与项目规划并协助项目实施。
⑤项目完工后，负责项目的后期管理，确保项目建设质量。
（三）加强项目资金和档案管理
1、资金管理。项目资金由册亨县新一轮退耕还林（草）工作领导小组项目管理办公室统一管理支付，实行项目报账制，项目资金实行专账核算，专款专用。报账必须实行实施单位填单，工程建设责任单位负责人审核，项目法人审批，并按照工程建设进度付款。
2、档案管理。册亨县新一轮退耕还林（草）工作领导小组项目管理办公室按照国家有关规定和档案部门的要求，对新一轮退耕还林（草）工程建设档案提出统一的建立和管理要求。县各建设单位要按照要求，在实施过程中及时收集整理资料，认真做好档案管理工作，使建设档案系统统一，符合国家有关规定和档案部门的要求。工程竣工验收后，建设单位将工程档案交由册亨县新一轮退耕还林（草）工作领导小组项目管理办公室统一管理。
（四）经费保障
为确保此项工作的顺利开展，新一轮退耕还林（草）试点工作经费具体由省、州、县按照一定比例进行配套，具体以后续政策和文件规定为准，工作经费主要用于分户丈量、作业设计、技术指导、检查验收、资料打印装订、规划成果审查、档案管理等费用的支出。
1、成立县乡新一轮退耕还林（草）工作领导小组，为新一轮退耕还林（草）的实施形成组织领导，让退耕还林（草）工作的实施得以顺利开展； 2、加强《退耕还林（草）条例》、《退耕还林（草）工程作业设计技术规定》等政策法规的学习和领悟，并组织各项目乡镇加强对技术人员的培训，以保证退耕还林（草）工程实施过程中少出错、少走弯路。 3、立即开展新一轮退耕还林（草）政策宣传和摸底调查工作，充分调动农民群众的积极性，使农户积极参与和投入到新一轮的退耕还林（草）工作中，使退耕还林（草）成为广大群众保护生态、改善生活的自觉行为。 4、各乡镇要按照新一轮退耕还林（草）总体规划及年度计划，及早谋划，争取让退耕还林（草）的实施做到简单易行，有条理，尽量减少工作难度及工作量。 5、认真作好外业调查，外业调查资料要详实可靠，为下一步项目的实施打好基础。
附件：1、册亨县新一轮退耕还林（草）工作人员安排表
2、册亨县新一轮退耕还林（草）工程规划面积控制表
附件1：
册亨县新一轮退耕还林工作人员安排表 |
乡（镇） | 工作人员 | 联系方式 | 片区负 责人 | 片区联系 领导 | 备注 |
秧坝镇 | 何太祥 | 15885968166 | 何太祥 | 罗元斌 | |
八渡镇 | 魏 昆 | 13885973277 |
弻佑乡 | 王荣贵 | 18985398479 |
岩架镇 | 陈光起 | 13984660449 | 徐远杰 | 岑南祥 | |
达秧乡 | 徐远杰 | 15885497499 |
双江镇 | 罗永发 | 13885943131 |
百口乡 | 蒋兆光 | 15870353137 |
者楼镇 | 赵进萍 | 13508594729 | 罗仕福 | 肖 飞 | |
丫他镇 | 罗仕福 | 13708592996 |
巧马镇 | 邓召勇 | 15117346302 |
坡妹镇 | 王安喜 | 15186466801 | 王安喜 |
庆坪乡 | 王绍雄 | 15329592081 |
冗渡镇 | 黄安平 | 13885991655 |
威旁乡 | 李成祥 | l398539066l |
附件2：
册亨县新一轮退耕还林工程规划面积控制表 | |
| | | | | 单位：亩 | |
指标
统计单位 | 按照全国第二次土地资源调查数据 | 2014年-2020年规划25°以上坡耕地还林控制面积 | 备注 | |
| |
25°以上坡耕地 | |
册亨县 | 98796.15 | 98796.15 | | |
者楼镇 | 7014.45 | 7014.45 | | |
坡妹镇 | 7499.55 | 7499.55 | | |
冗渡镇 | 6838.05 | 6838.05 | | |
丫他镇 | 11305.35 | 11305.35 | | |
巧马镇 | 17016.9 | 17016.9 | | |
秧坝镇 | 5265.6 | 5265.6 | | |
双江镇 | 7859.55 | 7859.55 | | |
岩架镇 | 5752.05 | 5752.05 | | |
八渡镇 | 6387.45 | 6387.45 | | |
庆坪乡 | 4863.75 | 4863.75 | | |
达央乡 | 4503.6 | 4503.6 | | |
威旁乡 | 3394.65 | 3394.65 | | |
弼佑乡 | 5380.35 | 5380.35 | | |
百口乡 | 5714.85 | 5714.85 | | |
相关附件：
