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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县2015年度农村危房改造工程实施方案》的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2015-07-13 10:21:10  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650452 发文日期 2015-07-13 发布日期 2015-07-13
文号 是否有效
发布机构 政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

  

册府办发〔2015〕84号
  
册亨县人民政府办公室关于印发《册亨
2015年度农村危房改造工程实施方案》的通知
 
各乡(镇)人民政府:
《册亨县2015年度农村危房改造工程实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
册亨县人民政府办公室
                               2015年6月15
 
 
 
册亨县2015年度农村危房改造工程
实施方案
 
为确保我县2015年度农村危房改造工程顺利实施,根据黔西南州住房和城乡建设局、黔西南州发展和改革委员会、黔西南州财政局《关于印发黔西南州2015年度农村危房改造工程实施方案的通知》(州建村通〔20157号)文件精神和要求,结合我县实际,特制定《册亨县2015年度农村危房改造工程实施方案》。
一、改造任务计划
2015年度全县农村危房改造任务数2813户(含2015年第一批任务数,并包含257户复员退伍军人家庭危房改造任务数)。其中:五保户一级2户;低保户一级34户、低保户二级183户;困难户一级580户、困难户二级1678户、困难户三级102户;一般户一级3户、一般户二级67户、一般户三级164户。共需各级政府补助资金2318.67万元,其中:中央补助资金912.17万元;省级补助资金703.25万元;州级补助资金281.3万元;县级补助资金421.95万元。
二、改造对象、政府补助标准以及改造时限
(一)政府补助标准
 按照群众自建为主,政府适当补助的原则,政府对各类对象的补助标准为:
1、五保户、低保户一级危房,户均补助2.23万元;
2、困难户一级危房,户均补助1.23万元;
3、五保户二级危房,户均补助0.85万元;
4、一般户一级危房,户均补助0.83万元;
5、低保户、困难户、一般户二级危房,五保户三级危房,户均补助0.7万元;
6、低保户、困难户、一般户三级危房,户均补助0.65万元
   以上标准为平均补助标准,各乡(镇)在具体实施过程中可结合自身实际情况在确保公平、公正、公开的原则下作适当微调,要重点对集中连片特困地区、特困农户在补助标准上给予倾斜照顾。
(二)改造时限
    20154月启动,6月底前开工率不得低于80%10月底前主体工程全部完成,11月底前全部完成竣工验收,具体工作推进时间参照册亨县农村危房改造领导小组办公室《关于印发册亨县2015年度农村危房改造和小康房建设工作日程安排的通知》(册危改办通〔201502号)文件要求执行。
三、各级政府补助资金管理及拨付方式
 (一)各级政府补助资金管理及划拨方式
各乡(镇)要严格按照《贵州省农村危房改造补助资金管理暂行办法》(黔危改办发〔20094号)和《册亨县农村危房改造资金管理具体实施办法》(册财字〔200922号)文件精神和相关要求执行,在各批次补助资金到位后30天内及时到县危改办划拨资金(具体到位时间以县危改办下达的资金划拨文件为准)。
(二)各级政府补助资金的兑现方式
为保障农村危房改造补助资金安全和危改农户切身利益,我县农村危改补助资金实行全封闭操作发放,各乡(镇)不得以任何借口或其它方式提取农村危房改造补助资金进行现金发放。在20151231日前,已竣工验收的农危房改造户补助资金必须全额兑付到农户,不得以各种理由或借口推迟拨付、拒付、截留、挪用、贪污农户补助资金。
四、改造原则及要求
(一)基本原则
1.坚持确保重点,兼顾一般的原则。优先解决五保户、低保户、困难户等最困难农户以及一级危房等最危险房屋的改造,统筹兼顾其他危房改造。
2.坚持政府引导,农户自建为主的原则。农村危房改造以农户自建为主,各级政府在政策支持和适当补助的同时,要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性,充分尊重群众意愿,引导他们自力更生建设美好家园。
3.坚持公平、公正、公开的原则。按照《贵州省农村危房改造工程工作规程》要求,坚持政策公开、改造对象公开、补助标准公开和民主评议结果公开,全过程接受群众监督和社会监督,特别是在危房标准评定、贫困标准评定、补助标准评定以及改造指标安排等敏感问题上,必须提高操作流程透明度,切实做到公平、公正、公开,坚决杜绝优亲厚友等以权谋私现象发生,坚决防止因操作上的不公平、不公正带来群众的不满意、不支持。
4.坚持多渠道筹集资金的原则。各县(市、义龙试验区)要整合各类相关资源本着渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功的原则,多渠道筹集资金。同时,鼓励和支持党政机关、企事业单位、人民团体、社会各界通过捐款捐物、对口帮扶等多种形式积极参与和支持农村危房改造工作。
(二)改造要求
1.各乡(镇)要高度重视农村危房改造工作,政府一把手要亲自抓,分管领导要具体抓。各相关部门要认真做好沟通协调,共同推进农村危房改造工作。各乡(镇)危改部门要通过多种方式,积极宣传农村危房改造政策,认真听取群众意见和建议,及时研究和解决群众反映的困难和问题。
2.各乡(镇)要加强农村危房改造管理工作,提高服务和管理农村危房改造的能力。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责,并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段,及时到现场逐户进行技术指导和检查,发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户,并提出处理建议和做好现场记录。
3.各乡(镇)要加强引导和规范,既要防止改造后住房达不到最低建设要求,又要防止群众盲目攀比、超标准建房。对于拆除重建的农房,要严格按照住房城乡建设部印发的《农村危房改造最低建设要求(试行)》(建村〔2013104号)执行。各乡(镇)要根据最低建设要求积极组织编制农房设计方案,同时注重为将来扩建预留好接口。农房设计要符合农民生产生活习惯,体现民族和地方建筑风格,注重保持田园风光与传统风貌。加强地方建筑材料利用研究,传承和改进传统建造工法,探索符合标准的就地取材建房技术方案,推进农房建设技术进步。
4.各乡(镇)要因地制宜,积极探索符合本地实际的农村危房改造方式,努力提高补助资金使用效益。原则上,一级危房采取拆除重建的方式进行改造,二、三级危房以修缮加固为主的方式进行改造。农危房改造以农户自建为主,农户在自建过程中,确有困难且有统建意愿的,各乡(镇)政府要发挥组织协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍进行统一建设。针对五保户无法定扶养义务人、无劳动能力、无生活来源的实际情况,各乡(镇)应尽量采用集中修建五保户供养点或养老院的方式统一进行安置,在保证五保户得到更好的关爱和照顾的基础上,最大程度集约土地,节约建房资金。对于异地新建房屋已完工并达到入住条件的危改户,要坚决将其原有危房拆除,不得继续居住,以彻底消除安全隐患,确保农民群众的生命安全。
5.各乡(镇)可在农村危房改造的基础上,结合四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划,配套完善农村基础设施,引导有条件的农户建设功能完善、安全实用、经济美观、节能环保的小康房。结合农村改厕工程因地制宜建设卫生厕所,配套完善农村污水垃圾收运处理设施,改善农村人居环境,提升农房居住品质。同时加强农村消防基础设施建设和地质灾害治理,提升农村防灾安全水平,减少因新的灾害产生的危房数量。
6.各乡(镇)要在保持传统村落总体布局、传统建筑风貌和建造形态不变的前提下,对列入中国传统村落名录内的农村危房应优先实施改造。对部分拆除重建的农村危房应符合传统村落保护发展规划要求,注重外部风貌协调和内部品质提升,不得出现插花混建等破坏传统村落整体风貌的现象;对部分维修加固的农村危房,外观维修改造要选用传统工艺,使用乡土材料,并由传统建筑工匠承担,有条件的农户应在进行安全加固的同时注重内部居住品质的提升。
7.各乡(镇)在具体实施改造过程中要向集中连片特困地区和民族地区倾斜,要按照《省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作的十条意见的通知》(黔府办发〔201443号)的有关要求,将我县符合农村危房改造条件且享受抚恤补助的农村籍复员退伍军人302户全部纳入农村危房改造范围并优先实施改造,力争在2015年全部改造完毕。此外,各乡(镇)危改办要与民政、残联、人口计生等部门形成良好配合,对符合条件的民政优抚对象、残疾人、农村独生子女户、二女绝育户、麻风受累者家庭户给予优先改造,使农村危房改造工作与民政优抚工作、残疾人权益保障、计划生育工作相互促进,共同推进。
8.各乡(镇)要建立健全的农村危房改造质量安全管理制度,严格执行《贵州省建设厅关于加强城乡建设抗震设防工作的意见》(黔建设发〔2009172号)和《贵州省住房和城乡建设厅关于转发〈农村危房改造抗震安全基本要求(试行)〉的通知》(黔建村通〔2011410号)有关要求。尤其是县住房和城乡建设局要组织技术力量,开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。加强乡镇建设管理和农村建筑工匠管理与培训,提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。编印和发放农房抗震设防手册,向广大农民宣传和普及抗震设防常识。开设危房改造咨询窗口,面向农民提供危房改造技术和工程纠纷调解服务。
9.各乡(镇)要加强资金监管使用。一是要严格贯彻落实《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》、《贵州省农村危房改造资金管理暂行办法》、《册亨县农村危房改造资金管理具体实施办法》等资金监管办法,落实农村危房改造资金专户管理,专款专用,封闭运行。各级部门不得截留挤占或挪用资金。二是各乡(镇)要及时划拨、兑现补助资金。县财政部门要会同住房城乡建设(农危改)部门、发改部门于每年年底前对当年资金使用及拨付情况汇总,并将汇总情况分别报州财政局、州住房和城乡建设局(农危改办)等部门。三是各部门、乡(镇)要主动接受纪检监察、审计和社会监督,要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。问题严重的要公开曝光,并依据《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》追究有关人员责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。四是加强农户补助资金兑现情况检查,坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要回扣手续费等行为。
10.各乡(镇)要加强农户档案管理,实行一户一档,做到批准一户、建档一户,完善改造农户纸质档案管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示情况、协议等材料,其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上,严格执行危房改造农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。危房改造农户档案录入情况及相关数据将作为绩效考评的重要内容和依据。
11.各乡(镇)于每月21日将本月农危改进度及资金拨付进度情况报县危改办(详见附表2)。各乡镇要积极组织编印农村危房改造工作信息,将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式,定期或不定期上报。
12.县级将定期或不定期对各乡(镇)农村危房改造实施情况进行督查,及时掌握各乡(镇)改造任务完成情况、补助对象落实情况、各级政府补助资金到位及发放情况、新建房屋质量情况、农户档案管理等情况。同时,开展年度农危房工作绩效评价。各相关部门也应建立相应的监督检查制度,确保改造工程顺利推进。
年度改造任务结束后,由各乡(镇)农村危房改造工程领导小组组织进行竣工验收,并向县农村危房改造工程领导小组提交竣工验收报告。县农村危房改造工程领导小组根据各乡(镇)验收情况组织住房和城乡建设、发改、财政、民政、国土、审计、消防等部门,以乡(镇)为单位进行复查,并把复查情况上报州农村危房改造工程领导小组,同时各乡(镇)要做好省、州相关部门抽查验收的准备。
 
附表:1.册亨县2015年度农村危房改造工程改造任务分配情况表
      2.贵州省 2015年度农村危房改造工程建设进度表
 
 
                                                        
册亨县人民政府办公室                        2015年6月15印发 
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