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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县2016年预防道路交通事故实施方案》的通知

作者:县政府办   来源:  发布日期:2016-05-27 09:27:10  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650520 发文日期 2016-05-13 发布日期 2016-05-27
文号 册府办发〔2016〕102号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县有关工作部门:

现将《册亨县2016年预防道路交通事故实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

册亨县人民政府办公室   

2016年5月13日     

 

册亨县2016年预防道路交通事故实施方案

 

为预防和减少道路交通事故发生,切实维护广大人民群众生命财产安全,营造安全、畅通的道路交通环境,确保实现全年道路交通安全工作目标,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)、《贵州省道路交通安全防范管理规定》(省政府第115号令)精神,现结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引,坚决贯彻落实习近平总书记关于“牢固树立安全发展理念,坚决遏制重特大安全生产事故发生”的重要指示,以“降事故、保安全、保畅通、防风险、促和谐”为核心,将客车、面包车、摩托车、农用车、危化品运输车、校车作为防范群死群伤事故的重中之重,全力杜绝特大事故,稳步压降一般性事故,努力减少道路交通事故伤亡人数,确保全县道路交通安全、有序、畅通,形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,全社会共同参与的道路交通管理工作格局,促进我县安全生产形势持续稳定,为全县经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。

二、工作措施

(一)加强组织保障,健全协调机制

为切实加强对全县预防道路交通事故工作的组织领导,县人民政府成立预防道路交通事故工作领导小组,领导小组组成人员如下:

组  长:谢  坤  县人民政府副县长

副组长:余永燕  县政府办副主任

周维顺  县安委办主任、安监局局局长

杨亚兴  县公安局副局长、交警大队大队长

成  员:易化锐  县宣传部副部长

罗元斌  县交通局局长

黄锦周  县住建局局长

胡玉坤  县农业局局长

郭媛媛  县计卫局局长

代安泽  县文化旅游和广播电影电视局局长

岑  昕  县司法局局长

王太丰  县环保局局长

韦正向  县市监局局长

陶林宁  县发改局副局长

姚胜勇  县安监局副局长

赵宏城  县教育局副局长

秦真林  县道路运输局副局长

陈海欧  县公安局交警大队副大队长

吴永鹏  县公路管理段段长

杨  勇  黔西南州公安局交警支队高速大队九中队中队长

程建华  黔西南州公安局交警支队高速大队十中队负责人

县安委会其他成员单位主要负责人、各乡镇(街道办)乡镇长(主任)。

领导小组下设办公室于县公安局交警大队。杨亚兴同志兼任办公室主任,陈海欧同志兼任办公室副主任,办公室成员由万文淼、陈俊、赵恺等同志组成。

各乡镇人民政府(街道办)要高度重视道路交通安全工作,将其纳入经济和社会发展规划,与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核,加强对道路交通安全工作的统筹协调和监督指导。实行道路交通安全地方行政首长负责制,将道路交通安全工作纳入政府工作重要议事日程,定期分析研判安全形势,研究部署重点工作。要成立相应的领导机构,建立健全预防道路交通事故综合协调机制,及时调整和充实预防道路交通事故组织机构人员,每季度召开一次预防道路交通事故工作领导小组成员会议,及时通报道路交通安全形势,分析道路交通事故原因、规律、特点,安排部署预防道路交通事故工作措施,研究解决重点、难点问题,确保各项工作落到实处。

各级职能部门要按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,依法履行职责,落实监管责任,切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制。严格责任考核,将道路交通安全工作作为有关领导干部实绩考评的重要内容,并将考评结果作为综合考核评价的重要依据。

 (二)强化部门责任,落实综合监管

1.安全监督管理部门职责。负责指导协调、监督检查县直有关部门和各乡镇(街道办)人民政府认真履行道路交通安全管理工作职责,依法行使综合监督管理职权,配合行业主管部门对道路交通安全生产情况进行督促、检查和指导,配合行业主管部门开展道路交通安全宣传教育和道路运输企业品换排查整治,排查治理公路危险路段和客运企业源头管理,落实道路交通安全管理责任,依法组织道路交通事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。

2.交通运输部门职责。负责道路客、货运输及城市交通运营安全生产监督管理有关工作;对运输经营者市场准入条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格进行审查;负责汽车客运站(场)安全监管工作,依法查处道路运输经营者和道路运输从业人员违法违规运输经营行为;负责公路安全生产监督管理工作,负责管辖公路危险路段隐患排查和治理工作,完善公路标志标线和配套的安全服务设施,保障公路完好。

3.公安交警部门职责。负责全县道路交通安全管理,履行道路交通安全工作联席会议工作职责;依法查处道路交通安全违法行为,调查处理各类交通事故;负责道路交通安全法律、法规宣传;参与道路交通安全规划的制定实施;参与道路交通安全综合执法检查和整治;在道路交通安全管理中推广、应用先进的管理办法、技术和设备;依法参加新建、改建、扩建公路交通安全实施的验收工作。

4.农业部门职责。负责农机安全生产检查、农用车辆技术检验、事故处理、农机驾驶人员培训和考核发证、审验工作,强化对农机机械和驾驶人的管理;依法组织或参与有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查,对违法载人等严重交通违法行为或者发生道路交通事故并负有责任的农用车驾驶人进行道路交通安全法律、法规、规章和相关知识的培训教育,应依照有关规定实施处罚;配合公安交通管理部门对上道路行驶的农用车及其驾驶人实施交通安全监管。

5.公路管理部门职责。负责组织实施对管养公路的养护和管理,及时对损毁公路进行抢修,保障公路完好;负责对所属道路交通事故多发段(点)、事故隐患点及危险路段进行排查和整治;负责对所辖公路设立交通安全标志、标识、标线等工作。

6.教育部门职责。负责校车安全管理,监督学校不得聘用不合格驾驶员及使用不合格车辆接送师生;开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治工作,维护校园及周边交通安全环境;指导和督促开展学校经常性道路交通安全教育,将道路交通安全法律、法规纳入学校普法内容,提高学校师生和校车驾驶员的交通安全意识,督促学校建立本校相关机动车及驾驶人档案,从严加强对学生、老师违法驾乘摩托车交通违法行为的监管;加强对学校上(放)学、节假日校园周边道路交通秩序管理,积极、主动配合相关部门对校园周边交通秩序进行整治。

7.住房和城乡建设部门职责。负责完善城市交通标志、标识、标线、信号灯,实施道路交通隔离,科学规划和设置公共停车场;新建、扩建城市道路工程时将城市交通标志、标识、标线、信号灯和监控装置等纳入系统工程,同步规划、设计、建设;加强市政道路设施的养护和管理,保障城市路面完好,打击占道经营、毁坏市政道路设施等不法行为,及时整治存在安全隐患的城市道路和桥梁。

8.市场监督部门职责。负责对流通领域中有关机动车强制性认证产品的执法检查,依法查处未经认证的强制性认证产品;对危险化学品承压类罐车使用单位进行监督检查;配合公安部门加强对机动车安全技术检验工作的监督管理;督促检查机动车安全技术检验机构执行国家相关技术标准的情况,监督管理道路交通安全防护产品的生产。负责查处非法生产和改装车辆企业以及销售非法改装车辆行为;依法严厉查处无照经营、非法销售不符合国家规定的机动车产品、机动车、非法改(拼)装车行为;督促市场主办单位依法加强安全管理,配合有关部门督促市场主办单位及时消除事故隐患。

9.司法部门职责。将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容,组织开展经常性的道路交通安全法律、法规宣传教育工作,对符合条件的当事人提供有关法律服务。

10.行政监察部门职责。依法对各级人民政府及有关部门履行道路交通安全工作职责的情况进行监督检查,参与重特大道路交通事故调查,对与事故有关的行政监察对象违反行政纪律的进行调查并提出处理意见。

11.气象部门职责。实时发布不良天气预报预警信息,为妥善预防和应对道路交通事故作好准备。

12. 乡镇(街道办)人民政府工作职责。乡镇人民政府(街道办)要严格落实“一会二书三查四员”农村道路交通管理机制,加强对辖区道路交通安全的领导,落实道路交通安全监管责任制,层层签订相关责任书,强化道路交通安全监管工作;进一步加强对辖区道路交通安全的统筹领导,充分发挥乡镇(街道办)道路交通安全管理工作联席会议的作用,加强道路交通安全协管员的管理,组织开展对辖区机动车、驾驶人的清理排查工作,建立健全基础台账,掌握基本数据,组织开展乡村道路隐患排查整治工作,及时消除道路隐患,组织开展对辖区道路交通秩序整治工作,加强对辖区场点、重点时段、重点路段的管控,加大对摩托车、面包车、货车、农用车等的整治力度,严厉查纠各类交通违法行为,扎实开展“大劝导”工作,认真落实红白喜事“打招呼”、赶场跟场、辖区道路责任承包等监管制度,并将开展情况及时录入贵州省农村道路交通安全综合监管云平台,切实加强“云平台”数据搭建和日常数据维护工作;制定辖区道路交通事故应急救援预案,履行国务院、省、州、县赋予的道路交通管理工作职责,配合道路交通行业主管部门加强对道路交通事故的处置工作;按照省、州、县近期工作安排,适时组织开展道路交通安全宣传工作,建立群众性交通安全组织,扎实开展辖区群众的道路交通安全教育。

(三)严治行车秩序,严处违法行为

1.积极探索和建立道路管理机制。县交警大队、城市管理执法部门道路运输局,要加大对城区交通秩序的综合整治力度,不断加大硬件投入,建立和完善城市交通指挥中心,确保城区交通秩序安全畅通。要根据辖区道路交通事故的实际,合理安排勤务,强化对重点时间、重点地段的监控,确保管理到位,在农村地区群众集中出行,赶集赶场、民俗活动、探亲访友等重要时段,组织执法小分队在流量大的道路关键点上执勤,做到有人查、有人管

2.深入开展道路交通安全整治行动。各乡镇人民政府(街道办)及安监、公安、交通运输等部门要认真分析研究本辖区交通事故特点,适时组织开展各项道路交通秩序整治行动。制定客货运车辆和驾驶人严重交通违法行为有奖举报办法,将车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据,定期进行检查,依法严格处罚。利用“大数据”科技手段加大对公路交通违法行为的监控和查处力度。同时,要加大对恶劣气候条件下路面巡逻监控力度和交通违法行为查处力度,并制定相应的应急预案,最大限度地消除事故隐患,减少和预防交通事故发生。

3.深入开展摩托车专项治理行动。各乡镇人民政府(街道办)及有关职能部门要提高对摩托车整治工作重要性的认识,齐抓共管,形成各级政府主导、部门依法监管、单位自负其责、群众参与监督、全社会广泛支持的管理格局。

4.建立健全违法驾驶长效机制。公安交警要最大限度地预防和减少酒后、毒后驾驶违法行为的发生,行政、事业单位人员酒后驾驶违法行为的要严格通报纪委监察部门处理。

5.抓好“两客一危”车辆及驾驶人管理。安监、公安交警、交通运输部门要深入客运、旅游、危化物品运输企业,检查是否存在安全主体责任不落实、无从业资质非法营运、超范围经营“三类”安全隐患;交通运输部门要做好汽车客运企业的安全监管,督促客运站、场按照运输企业服务管理要求,建立健全和落实各项规章制度,实行包车包人、责任到人和跟踪教育管理,督促客运企业落实安全责任制;交通运输部门要严格客运班线审批和监管,对不合格的坚决停止运营,必须在三级以下(含三级)公路安装“夜间客运车辆禁止通行”标志;安监、公安交警、交通运输、工科部门要相互配合,对旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车安装使用卫星定位动态监控系统以及运输企业建立监控平台,督促运输企业落实安全监控主体责任。

  6.抓好农村道路交通安全监管各乡镇人民政府(街道办)高度重视,认真履职,真正把农村道路交通安全工作纳入政府日常工作的重要议事日程,并从人力、物力、财力等方面给予大力支持。要充分运用农村道路交通安全综合监管云平台大数据手段,实现信息化管理。乡镇(街道办)要建立道路交通安全巡查制度,在制度中明确“场天跟管”、“红白喜事打招呼”、“学生上学放学巡查”等特殊时段的交通安全管理措施。要确保每50公里配备一名专职交通安全协管员,同时在每个行政村中指定一名村主任或村常务干部兼任村级道路交通安全协管员,并明确工作职责。县人民政府将农村道路交通安全考评结果纳入乡镇(街道)领导干部绩效考核中,对年内在“农村道路监管云平台”月考评累计2次排名全省末位的乡镇(街道办),要对乡镇长(街道办主任)进行严肃问责;发生生产经营性道路运输事故的,将按程序启动事故调查;对职能部门出现监管不力等违法违纪行为的,要强化责任倒查,依法追究相关责任单位和责任人的责任;对存在失职、渎职行为的,监察机关要依法追究责任人相应的责任,涉嫌违法犯罪的依法移送司法机关处理。

7.坚决整治和取缔“马路市场”。 各乡镇人民政府(街道办)及有关职能部门要加强农村集贸市场的建设工作,规范市场管理,对容易引起公路堵塞,诱发重特大交通事故的“马路市场”进行认真清理,坚决取缔,还市于路、还路于车,保障道路通行,消除事故隐患。

8.配合搞好境内高速公路管理。高速公安交警部门要加大对超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度,认真落实凌晨2时至5时营运车辆停车休息的规定;高速公路管理处要加强对道路隐患的排查治理力度;公路沿线乡镇(街道办)要加大对沿线群众交通安全宣传教育,采取有力措施,防止因交通事故处置造成的交通拥堵及发生次生事故。

9.做好节假日期间的交通安全管理工作。交警部门要加大路面巡逻管控力度,重点规范旅游车辆、私家车的行车、停车秩序,保障道路安全畅通,预防和减少事故,维护喜庆、祥和的节日气氛。

10.加大科技装备投入,实现科技强警。交警部门要配置足够的酒精检测仪、雷达测速仪等执勤执法装备,根据辖区道路特点,充分利用科技装备,坚决纠正酒驾、毒驾、超速等严重交通违法行为。

(四)强化源头管理,消除事故隐患

1.深入开展道路交通安全隐患排查治理。各乡镇人民政府(街道办)及相关职能部门要进一步做好全县公路交通安全隐患排查治理工作,对暂时无法治理的路段要全部竖牌警示,采取临时防范措施要将道路交通安全隐患排查治理工作作为重要考核指标,纳入本级有关部门和下级政府的年度安全目标,严格考核奖惩。

2.严格驾驶证管理和驾驶人考试考核工作。公安交警部门要加强对驾驶人的教育和管理,提高驾驶人整体职业技能和素质,建立和完善“谁考试、谁签字、谁负责”的考试责任终身追究制度,严禁不考试就签章和变相卖证行为发生;公安、交通、农业部门要协调配合,对所有的驾校、培训班和教练员、考试员队伍进行全面清理,对不合格的驾校、培训班予以取缔、关闭;对不合格的教练员予以清理、辞退;对不合格的考试员予以相应处理。凡驾龄在三年以下的驾驶人造成死亡交通事故的,对培训、考试、发证情况进行责任倒查。驾校培训的学员缩短培训学时、减少培训项目、一年内发生较大交通事故以上比例超过千分之五等以及违反《贵州省驾驶培训机构驾驶人考试质量排名办法》(黔公交2013204号)所规定情形的,交通运输管理机构将暂停其培训业务,公安交警部门将暂停受理其考试申请,并向社会公布。

3.抓好机动车定期检验工作。全面推广应用机动车安全技术检验监管系统,对所有大中型客货车辆安全性能开展隐患排查,切实提高大中型客货车和校车的检验率。对卧铺客车开展专项清理,在车辆注册登记环节,严把客货车辆安全性能关。

(五)加强宣传教育,夯实防范基础

各乡镇人民政府(街道办)及有关职能部门要制定道路交通安全宣传教育计划,加大宣传投入,督促部门和单位积极履行宣传责任和义务,实现交通安全宣传教育社会化、制度化。加大公益宣传力度,报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要在重要版面、时段通过新闻报道、专题节目、公益广告等方式开展交通安全公益宣传,积极营造全社会关注交通安全、全民参与文明交通的良好文化氛围。 以12月2日“全国交通安全日”为契机,以学校、驾驶人培训机构、运输企业为重点,广泛宣传道路交通安全法律法规和安全知识,不断提高全民交通安全意识。

(六)建立定期分析报告制度,做到监管警钟长鸣

道路交通安全管理工作要做到目标清楚、责任明确。各乡镇(街道办)每月要将本辖区道路交通安全工作情况书面上报县人民政府和安委办,县人民政府每季度要将本辖区道路交通安全工作情况书面上报州人民政府和州安委办。

三、工作要求

(一)统一思想,提高认识

    各乡镇人民政府(街道办)及有关职能部门要充分认识做好预防道路交通安全工作的极端重要性,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,严格落实党委政府(街道办)领导责任、部门监管责任和企业(驾驶人)主体责任三个责任体系,坚持树立以人为本的安全发展理念,始终把维护人民群众生命财产安全放在首位,以防事故、保安全、保通畅为核心,全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法,全面消除监管盲区、堵塞管理漏洞,坚决杜绝各类重特大交通事故的发生。

(二)加强协作配合,形成管理合力

各级各部门要按照“统一领导、各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的要求,形成政府(街道办)统一领导,部门协同联动,全社会共同参与的预防道路交通安全事故工作管理格局。属于部门职责范围内的事,不推诿、不拖沓,抓紧研究,及时办理;需要协同推进的工作要相互及时通报情况,共享信息资源,加强执法合作,形成齐抓共管的工作格局,切实做到“守土有责、守土尽责、守土有方、守土有效”,确保全县道路交通安全形势稳定。

(三)认真部署落实,加强监督检查

各乡镇(街道办)及有关职能部门要根据本方案,结合实际,认真研究制定预防道路交通事故具体措施,确保各项任务分解到位。县预防道路交通事故领导小组每季度将对预防道路交通事故工作情况进行一次全面督促检查,年终组织考评验收,确保2016年全县道路交通事故预防工作取得明显成效。

(四)严格责任追究,确保安全畅通

    县人民政府将严格执行重大事故挂牌督办制度,健全完善重大道路交通事故“现场联合督导、统筹协调调查、挂牌通报警示、重点约谈检查、跟踪整改落实”的联合督办工作机制,形成各有关部门齐抓共管的监管合力。对发生一次死亡3人以上(含3人)较大道路交通事故的乡镇(街道办)将依法执行责任倒查追究。凡1个月内发生2起死亡1-2人道路交通事故的乡镇(街道办)要向县政府写出书面检查,县政府将对乡镇(街道办)行政主要负责人进行约谈,并在全县进行通报批评。对发生重大及以上或6个月内发生两起较大及以上责任事故的道路运输企业,依法责令停业整顿。停业整顿后符合安全生产条件的,准予恢复运营,但客运企业3年内不得新增客运班线,旅游企业3年内不得新增旅游车辆;停业整顿后仍不具备安全生产条件的,取消相应许可或吊销其道路运输经营许可证,并责令其办理变更、注销登记直至依法吊销营业执照。对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人,依法依规予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。发生较大以上道路交通事故的,要依法依纪追究当地政府(街道办)及相关部门和相关责任人的责任。

            

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