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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县2016年夏季消防检查工作方案》的通知

作者:县政府办   来源:  发布日期:2016-05-27 09:32:02  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650521 发文日期 2016-05-20 发布日期 2016-05-27
文号 册府办发〔2016〕105号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县政府各部门:

《册亨县2016年夏季消防检查工作方案》已经县政府领导同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

册亨县人民政府办公室

2016年5月20日

 

册亨县2016年夏季消防检查工作方案

 

为认真贯彻省消防安全委员会印发的《贵州省夏季消防检查工作方案》文件精神,落实公安部“5.10”、省厅“5.16”电视电话会议要求,切实加强夏季火灾防控工作,确保全县消防安全形势持续稳定,县政府决定在全县集中开展夏季消防检查。现制定工作方案如下:

一、工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持党委政府统一领导,充分发挥各级各部门的职能作用,动员社会各方面力量,采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合,消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合,切实提高社会火灾防范水平,确保夏季全县不发生较大以上火灾事故,重大活动和节日期间不发生有影响的火灾事故。

二、组织领导

成立册亨县夏季消防安全检查工作领导小组,其人员组成如下:

组  长:吴贵森  县政府副县长、县公安局局长

副组长:黄明琥  县政府法制办主任

            陆松林  县消防大队大队长

成  员:各乡(镇、街道)分管消防工作领导、县消防安全委员会各成员单位负责人

领导小组下设办公室在县消防大队,陆松林同志兼任办公室主任,负责夏季消防安全检查日常事务。

三、工作时间

2016年5月16日至9月20日。

四、工作内容及措施

(一)夯实消防基层基础工作

1.抓实网格化消防管理。各乡(镇、街道)要推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台,在乡镇人民政府和街道办事处建立消防安全组织,明确网格消防管理人员及工作职责,将消防管理延伸至“网格”最末端。要利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,推广安装网格消防管理手机APP应用软件,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办,7月底前,建成试点不少于1个。要制定印发网格消防安全检查工作指导书或手册,组织对网格员进行消防业务培训,使其掌握常见消防问题的检查方法。要结合本地夏季火灾特点,发动网格力量开展针对性地网格排查检查,及时发现消除火灾隐患。9月底前,100%的乡镇、街道落实以上网格化消防安全管理工作。

2.建强用好微型消防站。各乡(镇、街道)要整合本辖区的单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源,结合值班安排和在岗情况,分时段优化人员编组,分区域设置消防器材,明确职责分工,定期开展技能培训和消防演练,确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”,最大限度发挥作用和效能。要积极出台规范性文件,在政策、经费等方面优化保障和激励措施。7月底前,者楼街道办和纳福街道办要建成2个以上微型消防站,其他乡镇至少建成1个规范运行的微型消防站;9月底前,所有乡(镇、街道)的社区、100%的消防安全重点单位要按照以上标准建成微型消防站。

3.建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点,划定范围组成一个消防联防区域,建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制,定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高区域联防协作能力,强化区域消防安全保障。7月底前,者楼街道办辖区要建成1个以上消防安全联防协作组织。

4.大力推进公共消防设施建设。加快推进城市消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设,基本完成消除县级灭火救援力量空白点的任务,结合实际加快推进小型消防站规划建设,编制实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。9月底前,完成年度目标责任书中公共消防设施建设任务的80%。

5.强化火灾技术防范手段。要充分发挥现代信息技术作用,整合人力资源、信息资源和服务资源,建立消防基础信息数据库,提高社会消防管理的信息化、科技化水平。要在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所,推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施,9月底前,各乡(镇、街道)要完成独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度责任目标任务的70%。

6.组织开展消防大培训。组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行业务培训,开展消防监督检查“实地操”训练,集中培训时间不少于3天;组织乡镇、街道、行业部门消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训,并对培训人员进行造册登记备案。

7.加强消防监督管理工作。消防工作检查既要检查社会单位,也要对行业部门、街道乡镇、公安派出所、基层网格工作开展检查;既要检查单位消防设施、通道,也要检查消防安全责任人、管理人履职情况。

(二)行业部门要认真落实消防管理工作责任

在县政府的统一领导下,县消防安全委员会要充分发挥议事协调作用,健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制,按照管行业必管安全的要求,认真落实行业部门消防管理责任扎实推动各项任务的完成。要严格贯彻落实省公安厅与省教育厅、民政厅、卫生计生委、文物局等联合印发的中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑消防安全管理规定,县教育、民政、卫生计生、文物等部门要联合对相关行业单位达标建设情况进行抽查,中小学幼儿园抽查比例不少于20%,社会福利机构、医疗机构(不含乡镇级卫生所)、文物建筑抽查比例不少于50%,对不合格的,要重点帮扶整改。

(三)开展夏季火灾隐患排查整治工作

夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、高层建筑,商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所,暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、少数民族村寨、旅游景点,高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所,采取集中整治和专项治理相结合的方式,深入排查整治火灾隐患。

1.集中专项整治。统一开展易燃易爆危险品场所、城市综合体、高层建筑等3类单位场所以及电气火灾防范专项整治。

(1)易燃易爆危险品场所。严格落实国务院安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求,认真履行消防监督管理职责,重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专(兼)职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容,制定消防安全专项整治方案,组织开展集中检查,及时督促消除火灾隐患。

(2)高层建筑。逐个高层建筑排查登记,全面摸清消防安全现状,重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面内容,组织开展检查,督促整改火灾隐患。

(3)电气火灾防范。针对电气火灾多发问题,组织人力社保、安全监管、质监、工商、电力等相关部门,从今年夏季开始集中开展电气火灾防范专项整治,既要“治标”也要“治本”,切实抓好电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责,单位电气防火技术检测和自查自检,老化、破损电气线路和电器产品更换,以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。

2.消防安全专项治理

(1)根据上级工作要求,结合我县实际,夏季消防检查期间,县相关部门要部署和联合开展全县医疗机构、农村村寨、建设工程和学校等4个消防安全专项治理,分别由行业主管部门牵头,其他相关部门积极配合认真推进专项治理工作。行业主管部门要安排专人及时收集相关印证材料和工作台帐,按照时间节点和要求将治理情况报县政府夏季消防检查工作领导小组办公室。

(2)违章搭建彩钢板临时建筑。对人员密集场所、建设工程施工工地违章搭建的彩钢板临时建筑耐火等级不符合《建筑设计防火规范》等标准规范要求、存在重大火灾隐患的,公安消防部门应当通知有关单位或者个人立即拆除,消除火灾隐患;对不及时消除可能严重威胁公共安全的,要依法对危险部位或场所予以临时查封,并抄报住建部门依法责令工程项目停止施工,情节严重的,提请安全生产许可证颁发机关依法暂扣或者吊销建筑施工企业的安全生产许可证。

3.重大火灾隐患挂牌督办。继续抓好政府挂牌警示、督办的重大火灾隐患整改,确保按期销案。对今年夏季检查中发现的重大火灾隐患,县政府将6月份集中挂牌督办,同时按照要求该上报省、州政府挂牌督办的上报省、州政府挂牌督办,集中向社会公告、组织媒体曝光,掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势,督促落实整改责任、资金、方案和防范措施。

(四)做好重大活动消防安保工作

紧盯重大活动及端午、中秋等重要节日,切实加强消防安全保卫工作。重大活动安保期间,公安机关要严密制定消防安保方案,督促重点单位落实“六加一”措施、组织开展实地熟悉演练,联合综治、民政、安监等部门部署网格力量、公安派出所实施群防群治,加强社会面火灾防控,以全县稳定。端午、中秋等重要节日期间,制定消防安保方案,落实安保措施,维护消防安全形势稳定。

(五)提升灭火应急救援能力

1.做好抗洪抢险准备。县气象、水利、交通、地质、民政等部门要建立信息通报制度,及时全县掌握洪涝灾害的重点防控区域,了解汛情发展趋势,修订完善各类应急救援预案,建立完善应急联动响应机制。

2.重点场所熟悉演练。组织对易燃易爆危险品场所、高层建筑逐一开展实地熟悉,掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况,及时修订完善预案。结合场所火灾特点,加大特殊装备配备,优化作战力量编成,开展有针对性的专项训练;加强专业队伍建设,开展灾害处置技战术研究,提升专业处置能力。

3.数字化预案制定。根据灾害等级、力量编成、指挥层次等实际需要,制定灭火救援类型预案和消防安全重点单位灭火救援预案。消防部门要制定或修订重点单位灭火救援预案不少于15家,数字化预案制定完成率不低于20%。

(六)深入开展消防宣传教育活动

1.落实社会化宣传措施。教育部门组织第三届“暑期消防安全宣传教育行动”,中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动,协助各类学校办好“消防夏令营”,实现对在校学生普训一遍。80%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”,力争高中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。积极推动全县党政干部培训机构将消防知识纳入培训内容,组织全县小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动,机关、团体、企事业单位及社区开展消防培训及演练活动,消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动,深入推进“六员一室”培训工作。

2.宣传普及消防知识。协调主流媒体开展不少于1次的集中曝光行动。县电视台刊播提示字幕、公益广告不少于1500条(次);消防官方微信每天发送消防提示信息;统一制作农村、社区家庭入户消防宣传永久性提示牌,入户宣传率达100%。

3.加强宣传阵地建设。将消防宣传教育街道、社区“平安小喇叭”、农村“村村通大喇叭”播报内容。利用政府购买公共服务的形式,开展消防宣传教育活动。

五、工作步骤及要求

夏季消防检查分三个阶段进行:5月20日前为动员部署阶段,逐级召开会议、印发方案进行动员部署,利用新闻媒体广泛发动,营造社会舆论声势;9月10日前为全面检查阶段,在政府统一领导下,相关工作部门要联合执法工作机制,集中开展排查、检查,同步推进消防基础工作;9月15日前为总结考核阶段,组织检查考核,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。要严格落实夏季消防检查各阶段任务,切实做到有声势、有效果。

(一)提高思想认识,加强组织领导。要充分认识开展夏季消防检查的重要意义,将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措,既要通过夏季消防检查稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理。各乡(镇、街道)各部门主要领导要亲自研究,分管领导要亲自检查,成立组织领导机构,明确职责任务,加强调度指挥,统筹推进本辖区本单位各项工作任务。

(二)坚持党政主导,强化部门协作。各乡(镇、街道)各部门要将夏季消防检查纳入议事日程,党委政府和部门领导带队检查消防安全工作,推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。相关行业部门的加强沟通协调,组织开展联合检查,推动落实行业消防安全标准化管理规定,以标准化促进行业消防管理规范化。

(三)广泛宣传发动,营造强大声势。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况以及重点工作成效,注重从正反两方面进行宣传报道,推广典型经验,曝光重大火灾隐患,营造浓厚氛围。要针对夏季火灾特点,开展提示性消防宣传,普及安全用火用电常识以及自防自救知识,提高群众消防安全意识。

(四)加大执法力度,强力惩治违法。要将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准,严格落实“每日一查”制度,对不符合消防安全条件的单位场所,该曝光的必须坚决曝光,该处罚的必须坚决依法处罚,该强制执行的必须坚决依法强制执行,以强有力的执法惩治,警示社会、震慑违法。要实行消防监督执法工作约谈制度,对执法总量持续偏低、排名靠后的公安消防大队,州级公安消防部门要组织约谈。

(五)严格督导检查,落实各级责任。夏季消防检查期间,要采取“四不两直”的方式,分波次组织开展督导检查,明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的,提出表扬;对工作不落实、进展缓慢的,通报批评,并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾事故的,按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度,配齐配强办案力量,公安机关法制、刑侦、消防部门建立协作办案机制,坚决杜绝有案不立、以行政处罚替代刑事处罚等现象。

各乡(镇、街道)、行业主管部门于5月23日前将本单位夏季消防检查工作实施方案(红头文件,加盖公章)报县政府夏季消防安全检查工作领导小组办公室(县消防大队,联系人:李志辉,联系电话:18785990482),并于每月22日报送当月工作开展情况,9月10日前报送工作总结。

 

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