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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县基本普及十五年教育实施方案》的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2017-02-09 05:03:07  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650570 发文日期 2017-02-09 发布日期 2017-02-09
文号 册府办发〔2017〕37号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

 

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县直各部门:

    《册亨县基本普及十五年教育实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

册亨县人民政府办公室  

 2017年2月9日    

 

 

 

 

 

册亨县基本普及十五年教育实施方案

 

为推进我县教育事业持续健康发展,2017年基本普及十五年教育,根据《贵州省人民政府关于全省基本普及十五年教育的意见》(黔府发〔2015〕5号)及《黔西南州基本普及十五年教育工作实施方案》(州府办发〔2016〕18号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

    一、总体要求

    以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻党的教育方针,大力实施素质教育,全面推进依法治教。紧紧围绕“加快发展学前教育、巩固提高义务教育、突破发展高中教育、支持发展特殊教育及民办教育”的总目标,用一年时间基本普及十五年教育,努力推进教育公平,办好册亨人民满意的优质教育。

    二、工作目标

    2017年,全县基本普及十五年教育,学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、“三残”儿童少年入学率及高中阶段毛入学率均达到85%以上。

   (一)学前三年教育把学前教育纳入公共教育服务体系,合理配置学前教育资源,积极改善城乡幼儿园办园条件,加快缩小学前教育差距,保障广大群众享受基本同等的学前教育服务。确保2017年,全县学前三年毛入园率达85%以上,基本解决幼儿“入园难”问题,普遍提高办园质量。

   (二)九年义务教育大力推进义务教育学校标准化建设和“全面改薄”工程,均衡配置学校教育教学设施设备,实现义务教育基本均衡,义务教育内涵提升、质量提升。小学适龄儿童入学率稳定在99.5%以上,小学辍学率控制在0.6%以内,初中适龄少年净入学率达到95%以上,初中辍学率控制在1.8%以内。2017年,确保全县九年义务教育巩固率达到85%以上。

   (三)高中阶段教育。2017年,全县基本普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率达85%以上。通过合理配置高中阶段教育资源,扩大高中学校规模,提高教学质量和教育效益,逐步实现高中学校教育结构优化、普职协调发展的目标。建成特色鲜明、培养模式多样化、内涵丰富的优质普通高中教育。努力办好专业设置合理、实训基地较好、适应经济社会发展所需的职业教育,中等职业教育学生就业率达98%以上。办学条件、办学水平和教育质量明显提高,普职比大体相当(普高≤6: 中职≥4)。

   (四)特殊教育及民办教育。2017年,大力发展特殊教育,“三类残疾”(视力、听力、智力)儿童、少年入学率达到85%以上。大力扶持民办教育发展,规范民办教育办学行为,引导民办步入健康、可持续发展道路,民办教育办出特色。

三、工作措施

(一)提高学前教育普及程度

1.进一步加大学前教育基础设施建设力度。抢抓国家“第三轮学前教育三年行动计划”机遇,实施好我县新二轮学前教育三年提升计划,把发展学前教育纳入城镇和新农村建设重点规划,形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局。

    2017年,每个乡(镇、街道)人民政府(办事处)至少有1所公办中心幼儿园。县城区公办幼儿园达到5所以上(册亨县实验幼儿园、册亨县儿园、册亨县前进幼儿园、册亨县者楼街道幼儿园、册亨县纳福街道幼儿园、册亨县东风幼儿园)。建成6个乡镇第二幼儿园(秧坝、冗渡、丫他、双江、坡妹、巧马),新建22所村级公办幼儿园。新增公办幼儿专任教师230人。大力扶持民办幼儿园,鼓励社会力量兴办有规模、上档次的民办幼儿园。逐步建成城镇农村协调发展的学前教育公共服务体系,基本满足学前教育发展需要,基本满足幼儿入园需求,确保入园率达标。

    2.进一步规范办园行为。贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》,坚持科学保教育儿理念,规范幼儿园办园行为,取消小学附设学前班,逐步过渡为村级幼儿园。规范城区民办幼儿园办学行为,取缔不符合幼儿园基本办园标准的无证民办幼儿园(班)。实施独立的教育教学管理,建立健全幼儿园评估机制,促进幼儿园的办园质量提升。注重活动安排,面向全体幼儿,关注个体差异,以游戏为基本活动形式,寓教于乐,促进幼儿健康成长。

3.全面实施学前教育集团化办园模式及管理。充分发挥县幼儿园及部分乡镇优质幼儿园的示范引领作用,全面实施学前教育集团化办园模式,全面提升幼儿园的整体办园质量和保教水平。不断完善管理机制,整合优质教育资源,辐射、带动新建幼儿园的发展,促进全县学前教育均衡发展。健全学前教育教研体系,加大对学前教育的管理、引导,加强对各级各类幼儿园保育、教育工作的指导和监督。多渠道补充幼儿教师,加强集团化办园幼儿教师交流、培训工作,提升幼儿教育队伍建设。建立完善教研指导网络,提高幼儿园科研水平,让更多的孩子享受优质的学前教育。

4.落实教育精准扶贫措施。对家庭经济困难学生实行建档立卡帮扶工作机制,重点实施建档立卡贫困户子女免保育费,确保建档立卡贫困户获得优先、重点资助。

(牵头单位:各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县教育局;责任单位:县发改局、县财政局、县住建局、县人社局、县扶贫办、县妇联、团县委)

(二)加快推进义务教育均衡发展。

1.优化调整中小学布局。按照《册亨县中小学(幼儿园)校点布局规划方案》稳步推进学校布局优化调整工作。工作中既要防止中小学布局不合理造成资源浪费,同时又要防止过急、过快、过度调整出现新的学生上学难问题,促进学校布局不断优化,教育资源配置合理。

    2.实施好义务教育薄弱学校改造项目。抢抓国家新一轮“薄弱学校改造计划”机遇,加强城镇、农村薄弱学校改造。进一步拓展中心城区教育资源,加快对实验小学(一小)、者楼中心小学(二小)、田坪小学(三小)进行改扩建。集中力量对册亨二中、册亨三中、坡坪中学、冗渡中学、丫他中学、秧坝中学、双江中学进行改建工作。逐步撤销庆坪中学及威旁中心校、巧马镇中心校、八渡镇乃言中心校、弼佑镇中心校、达央中心校初中部

3.进一步加快中小学信息化建设。完善州、县、校三级资源网络,进一步加强校校通、班班通、高清录播教室建设与管理,加强教育教学资源库建设。利用黔西南教育网、“一师一优课、一课一名师”网上交流平台开展网络博客、网络视频等形式教研活动。注重册亨教育网的功能开发和综合利用,开通各乡镇(街道)视频会议系统,全面实现教育办公无纸化及州、县、校开会视频化,推广学籍、财务、设备、校安、人事等领域管理数字化和网络化。加强教育资源特别是优质资源的开发和应用,并逐步实现共享。2017年,全面实现“宽带网络校校通”“优质教育资源班班通”和“网络学习空间人人通”。

 4.实施“标准化学校建设工程”。各中小学以实施创建标准化学校、特色学校为抓手,促进学校内涵发展,按照“统筹规划,分步实施”的原则,实施好“标准化学校建设工程”。一是标准化学校建设、生均占地、生均校舍要符合标准;二是学校内部设施设备、器材、图书配备要达标;三是校舍安全实现“全覆盖”;四是努力实现校园数字化,加快教育信息化步伐,促进优质现代化教育资源共享;五是建设完善塑胶运动场,打造学校特色文化。

通过实施“六化四园”及“特色学校”建设工程,创建“四在学校·幸福校园”“寄宿制学校管理”“学科渗透法制教育”“三生四爱五心五好”“标准化留守儿童之家”和“减负增效提质”示范校,配齐配足教学设施设备,不断提高学校管理水平和人才培养质量。

5.落实立德树人根本任务。在中小学开展“两抓三进”(从娃娃抓起、从学校抓起,做到进教材、进课堂、进头脑)的社会主义核心价值观教育。

6.全力迎接省、州评估验收。按照《贵州省人民政府教育督导室 贵州省教育厅关于印发<贵州省基本普及十五年教育督导评估验收标准及其统计计算和评定办法(试行)>的通知》(黔教督〔2015〕20号)文件要求,扎实做好迎接评估验收各项工作。

(牵头单位:乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县教育局;责任单位:县发改局、县财政局、县住建局、县国土局、县扶贫办、县妇联、团县委)

   (三)提升高中阶段教育水平

1.改善普通高中办学条件,提升普通高中教育质量。加快推进册亨中学建设进度,继续完善册亨县第一高级中学硬件设施,不断优化办学条件。将册亨民族中学的教学资源和册亨中学的硬件相结合,进一步加大师资、教学设施设备投入。将册亨民族中学创建省级示范校性普通高中工作纳入议事日程,努力把册亨民族中学办成一所富有民族文化内涵的省级示范性精品普通高中,把册亨县第一高级中学办成一所坚持人文精神与人的个性融合发展,立足体艺、突破体艺的素质型普通高中。同时,整合两所普通高中优质教学资源,共同打造教研平台,提高高考一、二本上线率,提升教育教学质量。

2.提升中等职业教育发展水平。争取国家、省、州资金支持,另行选址新建县中职学校,完善功能建设,积极探索政府主导、学校为主、行业企业深度融合的职业教育办学模式。实施校企联合,采取多种形式,引企入校,共同建立实训基地,产学合作、工学结合。大力推进“把教室建在基地,把基地建在学校”的校企共建实习实训基地模式。

贯彻落实《贵州省职业教育条例》,努力办好专业设置合理、实训基地较好、适应经济社会发展所需的职业教育。加强师资队伍建设,努力提高办学质量和办学效益,进一步完善职业教育体系。严格执行中职招生“双线目标责任制”,抓好中职在校学生“控流”工作,进一步提高毕业生的巩固率,学生年流失率控制在10%以内,学生就业率达98%以上。加强职业教育宣传引导,在保证本县中职学校发展的同时,积极向省内外优质中职学校输送生源,全面满足学生入学需求,促进普职教育协调发展。

(牵头单位:县教育局。责任单位:县发改局、县财政局、县住建局、县国土局、县扶贫办、县妇联、团县委)

   (四)重视发展特殊教育及民办教育

    1.完善特殊教育发展体系。严格按照《册亨县特殊教育提升计划(2014-2016)》要求,加快册亨县特殊学校建设,改善学校办学条件,提高特殊教育质量,促使特殊教育学校、普通学校特教班和随班就读学生素质均衡发展。确保入学率达到省州规定目标,促进特殊儿童学前教育、义务教育、职业教育协调发展。

2.大力扶持民办教育发展。坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,动员社会资源投资民办教育,实现民办教育的质量提高和结构优化。严格执行民办教育机构准入制度,坚持高起点、标准化审批民办教育机构。加强部门联合执法,依法打击违法办学、违规办学。坚持和完善民办教育机构年检制度,加强监管,逐步形成公办教育与民办教育资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的良好局面。

(牵头单位:各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县教育局;责任单位:县发改局、县财政局、县住建局、县国土局、县公安局、县卫计局、县文体广电旅游局、县交通局、县消防大队、县安监局、县扶贫办、县妇联、团县委)

   (五)强化师资队伍建设

    1.多途径补充优质师资。认真落实“国标、省考、县聘、校用”的教师资格准入与管理,严把教师队伍入口关。通过公开招考、招聘“特岗”教师等多种方式,引入优秀人才充实教师队伍。完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师评价和激励机制,稳定教师队伍。进一步完善县域内校长教师轮岗交流制度,实现县域内校长教师轮岗交流的制度化和常态化。2017年,全县各级各类学校教师数量、结构、素质达到验收标准。

    2.多举措培养培训教师。加大对各级各类学校校长、教师的培训力度,加强“双师型”教师队伍建设。设立中等职业技术学校“特聘技能教师”岗位,鼓励学校聘用高级技能人才到学校从事教学。继续实施好“国培计划”“省培计划”“职业院校教师素质提升计划”等教师培训项目。严格执行五年一周期的不少于360学时的教师全员培训制度,确保每年生均公用经费的10%用于教师培训。

    3.全面推行校长任期目标责任制。将教师职业道德修养和教学实绩作为考评校长的主要依据,实行优秀校长和优秀教学成果奖励制度。抓好省级、州级、县级骨干教师培训工作,促进骨干教师快速成长。建立一定数量名师名校长工作室,开展名校名师对口帮扶薄弱学校活动,引领和带动全县广大教师共同进步、共同提高。

4.加大教师交流力度。通过支教、教师交流、管理人员交流任职、送教下乡等途径,充分发挥优质教育资源辐射带动作用,促进农村薄弱学校办学水平不断提高,推进全县教师业务能力整体提升。开通中职招聘教师“绿色通道”,加大在职教师素质提升力度。

5.加强师德建设。把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、评优奖励的首要内容,实行师德表现一票否决制。各学校自觉践行“贵州教育精神”“贵州教师誓词”。认真实施连片特困地区“乡村教师生活补助”项目。依照国家、省、州有关规定,开展教师节表彰活动。

(牵头单位:各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县教育局、县人社局;责任单位:县编办、县财政局)

   (六)实施教育领域综合改革

    1.深化课程改革。全面实施素质教育,坚持立德树人,加强社会主义核心价值体系教育,促进学生全面发展和个性发展。开齐开足课程,着重增加有助于提升人文和科学素养、提高实践能力的教学内容,加强学生社会责任感、创新精神和实践能力培养。

    2.深化办学改革。坚持以特色学校建设为抓手,以激活办学动力、落实素质教育为目标,以个性化办学理念为引领,以管理、课程、教学、科研、活动、环境六大要素为着力点,引导校长智慧办学,鼓励学校办出个性、办出特色、办出水平,提升学校内涵,推动学校优质发展,提高学校软实力,促进教育均衡发展。

    3.深化管理改革。出台《册亨县人民政府关于推行教育集团化办学试点改革的实施意见》,积极探索集团化办学模式,深化学校内部管理,实现优质教育资源的共享与互补。大力促进民办教育与公办教育共同发展,缓解优质教育资源短缺矛盾,增加教育选择机会,满足人民群众多样化教育需求。

4.深化人事改革。建立教师编制“县级统筹”管理体制和义务教育教师资源均衡配置运行机制,缩小校际间特别是城镇学校与农村学校之间教师资源上的差距。探索实施教师资格定期认证注册制度,打破教师资格终身制。

(牵头单位:各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县教育局;责任单位:县人社局、县编委办)

    四、保障措施

   (一)加强组织领导成立由县人民政府县长任组长,分管副县长担任副组长,各乡(镇、街道)人民政府(办事处)主要领导及县直涉教单位负责人为成员的工作领导小组,统筹基本普及十五年教育的相关工作,研究解决实施过程中存在的困难和问题,确保基本普及十五年教育目标如期完成。

   (二)切实落实责任县教育部门负责基本普及十五年教育工作的统筹协调和具体实施;乡(镇、街道)人民政府(办事处)负责统筹落实乡(镇、街道)人民政府(办事处)辖区学校建设规划、土地征用、“控辍保学”、中职招生等工作;县财政部门要规范和完善教育经费保障制度,统筹安排资金支持基本普及十五年教育工作;县编制部门要核定教职工编制,及时补充缺编人员;县人社部门在教师补充、职称评定、福利待遇等方面对农村学校、教学点给予政策倾斜;县卫生防疫部门要定期对学校开展卫生防疫知识宣传,定期开展学校公共卫生监督检查;县残联要协助教育部门开展好残疾孩子的入学及送教上门工作;县公安部门要牵头加强对校园周边治安环境的治理力度,为“普十五”工作保驾护航;县政府教育督导室要定期对各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、各部门“普十五”工作开展情况进行过程督导;县纪检监察部门要对各单位、各部门实施“普十五”工作履职情况进行监督;县宣传部门要充分利用电视台、县人民政府门户网站、微信等媒体平台,大力宣传基本普及十五年教育的重大意义及规划实施过程中的先进典型和成功经验,营造全社会参与、支持教育发展的强大合力和良好氛围。

   (三)保障经费投入。严格执行《国务院关于进一步加大财政教育投入力度的意见》(国发〔2011〕22号)《贵州省教育经费筹措管理办法》(省人民政府第125号令)等文件相关要求,充分用足、用好国家和省州各项教育经费投入政策,采取融资、贷款、置换、吸纳社会资金投入等方式,多渠道筹措教育资金,保障经费投入。进一步优化财政支出结构,建立公共财政体制下的教育经费投入保障机制,把教育作为财政支出重点予以优先保障。完善义务教育财政全额保障、非义务教育财政投入为主、受教育者合理分担的教育经费投入机制。切实落实教育经费的“三个增长”,确保政策规定的各项教育经费及时足额到位。

   (四)强化督查考核。将基本普及十五年教育工作纳入乡(镇、街道)党政主要领导教育督导评估考核指标进行考核。建立完善督查考核问责机制,建立信息通报制度,实行“月调度、季检查、半年通报、年终考核”,县委县政府督查室、县政府教育督导室督促指导各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、教育局和学校规划到位、投入到位、改革创新到位、工作落实到位。对工作不力、影响基本普及十五年教育验收的单位,按有关规定追究单位主要负责人、相关职能部门及学校主要负责人的责任。

 

 

 

 

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