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册亨县人民政府办公室关于切实做好土地整治实施管理工作加快项目推进的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2017-07-25 10:16:21  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650605 发文日期 2017-07-25 发布日期 2017-07-25
文号 册府办发〔2017〕123号 是否有效
发布机构 政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

 

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县政府有关工作部门:

为不断完农村农业基础设施,改善农业、农村生产生活条件,在县党委、县政府的统一领导下,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县直相关部门积极努力开展土地整治工作,将土地整治作为我县脱贫攻坚的抓手,通过不断完善田、水、路、林、村等基础设施,提高耕地质量和耕作条件,有力助推脱贫攻坚。但由于各项目业主管理和推进力度不够等原因,致使我县土地整治项目还存在工程进度缓慢、项目施工超期、质量达不到设计要求、项目资料管理缺漏等诸多问题,为进一步加强土地整治工作的管理,加快推进项目施工和竣工验收工作,现将有关工作通知如下:

一、基本情况

(一)2016年以前土地整治项目。2015年以前全县共获省、州、县批复下达资金土地整治项目23个,建设规模115246.50 亩,预算总投资18517.84万元。2013年度项目8个,已验收项目2个,竣工未申请验收项目3个,主体工程已完工但未完成设计变更报批项目3个;2014年度项目6个,申请验收项目1个,竣工未申请验收项目3个,主体工程已完工但未完成设计变更报批项目1个,正实施项目1个;2015年度项目6个,申请验收项目1个,竣工未申请验收项目2个,正实施项目3个;2016年度项目3个,已验收项目1个,竣工未申请验收项目2个。

(二)2017年精准扶贫土地整治项目。2017年,省、州下达为10万就地脱贫人口每人整治1亩优质农田切块资金项目19个,建设规模32197亩,总投资3459.32万元,其中极贫乡镇(双江镇)土地整治项目13个,建设规模4952亩,总投资2259.22万。现已全部进场,除者楼街道办高峰土地整治项目达到40%以外,其他乡、镇项目实施进度普遍为20%——30%。

二、存在问题

(一)管理责任机制不健全。各项目业主乡镇(街道)责任不够明确,措施不够细化具体,缺乏对于施工单位上岗情况、监理单位履行职责情况进行管理,项目总体推进缓慢,部分工程质量达不到设计要求等问题。

(二)设计变更调整不严格。项目实施过程中,设计变更调整随意性较强,设计变更调整未报批就先实施,或者部分项目长时期未完善报批设计变更调整程序,导致项目完工后资料无法完善,不能提交验收。

(三)项目资料管理不规范。大部分项目资料编制未按照土地整治项目验收规程、土地整治项目监理规范等相关要求进行编制,资料凌乱,部分项目档案资料管理不全或缺失,甚至部分项目施工进度与资料不同步,长时期无法完善资料,导致项目无法审计,影响验收。

三、工作要求

(一)提高认识。土地整治是加强耕地保护、提高耕地质量建设、夯实农业现代化基础的重要举措和有效手段,土地整治项目资金齐全、到位,不需要县级匹配资金,是服务精准扶贫的有力措施。各乡镇(街道)人民政府(办事处)、县政府有关部门要高度重视,切实加强土地整治项目的实施管理,充分整合人力、物力、技术等各方面资源,抓住机遇,按要求扎实做好土地整治工作。

(二)强化组织领导。各项目业主乡镇(街道)人民政府(办事处)是土地整治工作的实施主体,主要领导要亲自抓、负总责,要成立土地整治项目实工作专班,建立精干的工作班子和实施小组,明确分工,落实责任,要强化过程管理,工程实施进度和施工、监理资料必须同步跟进,确保土地整治项目保质、保量、按时完成。

(三)按时竣工,严肃问责。省、州要求:“ 2013至2016年实施土地整治项目于2017年9月30日前竣工,10月底前申请验收;2017年实施精准扶贫土地整治项目于2017年9月30日前完成50%,10月30日前竣工,11月完成验收。”各项目业主乡镇(街道)人民政府(办事处)要抓紧时间对实施的各类土地整治项目进行梳理,制定倒排计划工期,要明确责任,确保按期完成任务。对工作落实不力、进度缓慢导致县政府被约谈通报的,县政府将对直接责任人进行问责;因工作执行不到位,未按时完成任导致项目资金被收回,影响项目资金争取,影响城镇建设用地报批的责任人,将严肃失职、渎职责任。

  (四)做好管护,及时备案。项目竣工验收后投入使用的工程,应本着“谁使用、谁管护维修”的原则,及时与项目区村集体和有关单位签订项目工程管护协议,明确项目工程管护主体,落实管护责任,确保工程项目长期发挥效益。要认真做好项目备案工作,及时将预算与计划下达、项目实施、项目竣工验收三个阶段的信息录入农村土地整治监测监管系统报部备案。

(五)强化监督,即时通报。县委县政府督查室要按照各项目倒排计划跟踪各项目实施情况,一周一调度,一月一通报,及时将项目推进情况,报县委、县政府主要领导及分管领导,对完不成目标任务的业主单位,及时通报批评,限期整改,将土地整治项目的推进情况纳入季度绩效考核的范畴。

 

册亨县人民政府办公室

2017年7月25日

 

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