各乡（镇、街道）人民政府（办事处），县直各有关部门：

为切实抓好全县2017年度新一轮退耕还林工作，确保按时保质保量完成年度工作目标任务，经县人民政府研究决定，现将《册亨县2017年度退耕还林工作实施方案》印发给你们，请项目乡（镇、街道）遵照方案认真实施。

册亨县人民政府办公室  

2017年9月27日    

册亨县2017年度退耕还林工作实施方案

为了切实贯彻国家新一轮退耕还林政策，顺利开展并圆满完成县2017年度新一轮退耕还林任务，促进农民增收，加快农村脱贫致富奔小康步伐,达到退得下、稳得住、能致富的目的。根据省州工作要求及有关文件精神，结合册亨实际，特制定本年度退耕还林工作实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

实施新一轮退耕还林工程是农民致富、农业增收，创新发展思路，创新发展机制，培育新的经济增长点的重要途径，是促进大生态、大健康、大数据、大旅游等融合发展，着力建设资源集约型、环境友好型社会，实现生态美和百姓富的发展新路。

（二）基本原则

1.农民自愿，政府引导。充分尊重农民自愿，是否退耕、是否转包、出资、转让、出租等，由农民自己定，各乡（镇、街道）和相关部门要加强引导，做好业务指导和技术服务。

　　2.严格范围，稳步推进。新一轮退耕还林工程实施范围限定在25度以上的坡耕地内，不能在上一轮退耕还林地、坡改梯和土地整治范围内实施。

　　3.突出效益，规模经营。实施扶优扶强发展战略，大力扶持龙头企业，积极培育种植大户、家庭林场、专业合作社等新型经营主体，推行规模经营，探索建立新型经营体系，提升社会化服务水平，营造良好发展环境，广泛调动社会力量参与退耕还林建设。

二、目标任务

以2016年12月开展的册亨县图斑外25度以上陡坡耕地核实可列入新一轮退耕还林面积为依据，结合全县生态建设和产业发展需要，坚持突出重点、集中连片、分步实施的原则，把符合条件的土地资源规划纳入退耕还林范围。全县2017年退耕还林总目标任务为66800亩，具体分解为：者楼街道2090.7亩、纳福街道1240.0亩、坡妹镇15485.7亩、冗渡镇14259.7亩、丫他镇4492.3亩、巧马镇6626.9亩、岩架镇5940.9亩、秧坝镇3667.2亩、八渡镇2241.4亩、弼佑镇2971.8亩、双江镇5444.1亩、百口乡2339.3亩（详见附件1）。

三、工作步骤及要求

（一）核定项目实施区域及地块。按照规划设计图进行地类及边界核对，把符合条件的纳入退耕范围（含先建后补），把不符合条件的剔除（含坡度达不到25度以上的、历年林业项目重复的、实地地类不符合的、毁林造林的、农户不愿意退耕的等），对未在规划范围又符合现状为25度以上陡坡耕地条件，且不属于毁林复垦的，可直接纳入本年度退耕还林工程。工程面积增减，原则上要求在本乡（镇、街道）总任务内统筹调整。以实地调查核对填记的登记表（附件2）为调整依据。

（二）召开群众会议，做好宣传动员。乡（镇、街道）成立退耕还林工作组到村组召开群众会议，宣传退耕还林政策及退耕条件，发动群众主动参加到退耕还林中来。在会议上，要明确各村组要怎样来实施退耕还林（自己种植还是请专业造林施工队伍进行种植）、要种什么树、是否统一进行购苗等问题，乡（镇、街道）要结合本区域脱贫攻坚和产业发展需要与群众充分共商，做好引导、达成共识，并做好相关登记，作为具体实施的重要依据。

（三）确定退耕对象。各乡（镇、街道）要在10月16日前把可纳入本年度的退耕还林范围落实，并初步确定退耕还林范围小班内农户名单，并填记好《农户自愿申请书》（附件3）。

（四）分解任务，明确责任。各乡（镇、街道）要及时把退耕还林任务分解到村到组，并层层签订退耕还林年度工作目标责任状，把责任落实到人。

（五）开展意愿调查。各乡（镇、街道）要及时组织人员进村入户开展农户退耕还林意愿调查，指导填写《退耕还林申请书》（附件4）。

（六）分户丈量、公示及合同签订。按照退耕还林范围，开展分户丈量，填写《退耕还林小班内农户分户丈量现场采集信息表》（附件5），做好分户丈量示意图，并将丈量结果分别在村、乡（镇）两级进行公示（附件6），公示期为七天，公示期满无异议后，乡（镇、街道）人民政府（办事处）要与退耕农户签订合同。

（七）落实造林任务。各乡（镇、街道）要抢抓今冬明春造林有利时机，扎实开展造林工作，确保 2018年2月25日前完成造林目标任务。

（八）组织项目验收。项目实施结束一个月后，由项目实施乡（镇、街道）自行组织验收工作组进行竣工验收，并在项目实施2个月内结束验收，并将验收结果报县林业局备案。项目实施结束3个月后，由县林业局组织相关人员对各乡（镇、街道）实施项目进行验收。

（九）落实兑现补助。按照验收结果，把合格面积进行造册，及时把补助资金兑现到农户手中。

（十）做好确权颁证工作。项目实施乡（镇、街道）要做好确权颁证的准备工作，按照要求完成确权颁证工作任务。

四、目标考核

该项工作列入乡（镇、街道）年度目标绩效考核项目，各项目实施乡（镇、街道）要按照项目时间安排节点，完成项目各阶段的工作任务。

附件：1. 册亨县2017年度新一轮退耕还林还草工程目标任务安排表

      2.       乡（镇、街道）2017年图斑范围内及未在规划范围可纳入退耕还林小班面积登记表

      3.农户自愿申请书

4.小班内农户退耕面积统计表

5.退耕还林小班内农户分户丈量现场采集信息表

6.       乡（镇、街道）      村退耕还林农户分户丈量面积和造林树种公示表

附件1

册亨县2017年度新一轮退耕还林还草工程

目标任务安排表

附件2

       乡（镇、街道）2017年图斑范围内及未在规划范围可纳入退耕还林小班面积登记表