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册亨县人民政府办公室关于印发册亨县2018年天然商品林停伐管护实施方案的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2018-06-18 04:37:26  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650700 发文日期 2018-06-17 发布日期 2018-06-18
文号 册府办发〔2018〕57号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

  各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直各有关部门:

《册亨县2018年天然商品林停伐管护实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

册亨县人民政府办公室

2018年6月17日        

册亨县2018年天然商品林停伐管护实施方案

 

为确保我县天然商品林停伐管护工作顺利进行,将天然商品林权属、面积落实到村、组及林权所有者,及时兑现停伐补助资金,进一步推进天然商品林保护和管理工作,根据《省林业厅关于做好我省非天保区天然商品林停伐管护工作的通知》(黔林天通〔2017〕782号)及《省林业厅关于做好我省2018年天然林保护工作的通知》(黔林天通〔2017〕761号)文件要求,结合本县实际,特制定本实施方案。

一、基本情况

(一)自然地理状况

册亨县位于贵州省西南部,地处云贵高原向广西低山丘陵的过渡地带,珠江上游两大支流南、北盘江在县境内交汇,东隔北盘江与望谟县毗邻,南隔南盘江与广西田林、乐业、隆林三县相望,西与安龙、北与贞丰县相接。全县国土面积2598平方公里,辖9镇1乡2街道,123个行政村,994个村民组,总人口24.29万人,其中布依族占76.6%,册亨曾经是全国唯一的布依族自治县。近年来,通过全县干部群众的艰苦努力,册亨经济社会发展取得一定成绩,先后被列入“国家主体功能区建设试点示范县、全国低碳国土实验区、全国100佳深呼吸小城、国家农业综合开发县、贵州省早熟蔬菜基地县、贵州省林业大县、贵州省甘蔗种植示范县及贵州省畜牧基地县”等。

(二)社会经济概况

项目涉及我县坡妹镇(含原庆坪乡)、冗渡镇(含原威旁乡)、者楼街道(原者楼镇)、纳福街道(原者楼镇)、岩架镇、双江镇(含原达央乡)、百口乡、弼佑镇(为原弼佑乡)、八渡镇、丫他镇、巧马镇、秧坝镇等共10个乡镇2个街道123个行政村,全县总户数为67912户,总人口为242930人,其中:贫困人口总户数为10968户,贫困总人口数为40705人。全县人均占有粮食190.2公斤,人均可支配收入为6712元。

1.坡妹镇(含原庆坪乡):位于册亨县北部,距县城76公里,国土面积236.66平方公里,天然商品林面积2072.68公顷,最高海拔1541米,最低海拔540米。辖18个行政村,1个居民委员会,200个村民组,全镇总人口为47545人(13931户),其中:贫困人口总户数为1858户,贫困总人口数为6645人。人均占有粮食187公斤,人均可支配收入为7124.5元。

2.冗渡镇(含原威旁乡):位于册亨县西部,距县城20公里,国土面积242平方公里,天然商品林面积947.63公顷,最高海拔1400米,最低海拔580米。辖14个行政村,1个居民委员会,133个村民组,全镇总人口为32842人(10225户),其中:贫困人口总户数为1760户,贫困总人口数为6558人。人均占有粮食192公斤,人均可支配收入为6947.5元。

3.者楼街道(从原者楼镇划分出来的部分村):位于册亨县政府驻地,是全县政治、经济、文化中心。全镇共辖7个行政村,2个社区,55个自然村组,国土总面积110.1平方公里,天然商品林面积1410.56公顷。全街道总人口31920人(7560户),其中:贫困人口总户数为710户,贫困总人口数为2784人。人均占有粮食183公斤,人均可支配收入为7544元。

4.岩架镇:位于册亨县东部,距县城26公里,全镇国土总面积173.9平方公里,天然商品林面积3835.1公顷,最高海拔1040米,最低海拔375米。辖9个行政村,1个居民委员会,71个村民组,全镇总人口为18614人(4757户),其中:贫困人口总户数为684户,贫困总人口数为2619人。人均占有粮食197公斤,人均可支配收入为7010元。

5.双江镇(含原达央乡):位于册亨县东南部,距县城54公里,国土面积424.9平方公里,天然商品林面积6253.06公顷,最高海拔1400米,最低海拔375米。辖19个行政村,1个居委会,115个村民组,全镇总人口为22966人(6722户),其中:贫困人口总户数为1456户,贫困总人口数为5320人。人均占有粮食190公斤,人均可支配收入为6327.5元。

6.百口乡:位于册亨县东南部,距县城78公里,全乡国土面积233.47平方公里,天然商品林面积3150.3公顷,最高海拔860米,最低海拔375米。辖4个行政村,31个村民组,全乡总人口为5305人(1528户),其中:贫困人口总户数为587户,贫困总人口数为2283人。人均占有粮食189公斤,人均可支配收入为6895元。

7.秧坝镇:位于册亨县中南部,距县城24公里,国土面积193.92平方公里,天然商品林面积504.03公顷,最高海拔1390米,最低海拔740米。辖11个行政村,1个居委会,83个村民组,全镇总人口为15634人(4165户),其中:贫困人口总户数为377户,贫困总人口数为1306人。人均占有粮食187公斤,人均可支配收入7011元。

8.弼佑镇(为原弼佑乡):位于册亨县中东部,距县城51公里,国土面积188.26平方公里,天然商品林面积2063.47公顷,最高海拔1010米,最低海拔375米。辖10个行政村,72个村民组,全乡总人口为14958人(4132户),其中:贫困人口总户数为708户,贫困总人口数为2632人。人均占有粮食180公斤,人均可支配收入为7005元。

9.八渡镇:位于册亨县南部的南盘江畔,距县城78公里,全镇国土面积233.25平方公里,天然商品林面积2952.76公顷,最高海拔1433米,最低海拔375米。辖8个行政村,53个村民组,全镇总人口为9177人(2642户),其中:贫困人口总户数为677户,贫困总人口数为2512人。人均占有粮食188公斤,人均可支配收入为7006元。

10.丫他镇:位于册亨县西南部,距县城20公里,全镇国土面积242.71平方公里,天然商品林面积3792.43公顷,辖11个行政村,1个居委会,80个自然村民组,全镇总人口为18820人(5136户),其中:贫困人口总户数为1161户,贫困总人口数为4350人。人均占有粮食204公斤,人均可支配收入为7011元。

11.巧马镇:位于册亨县西南部,距县城35公里,国土面积243.07平方公里,天然商品林面积1179.32公顷,最高海拔1420米,最低海拔383米。辖8个行政村,1个居委会,67个村民组,全镇总人口为14730人(4137户),其中:贫困人口总户数为772户,贫困总人口数为3015人。人均占有粮食194公斤,人均可支配收入为7007元。

12.纳福街道(从原者楼镇划分出来的部分村):位于册亨县政府驻地,是全县政治、经济、文化中心。全镇共辖4个行政村,2个社区,35个自然村组,国土面积77.5平方公里,天然商品林面积762.08公顷。全街道总人口10419人(2977户),其中:贫困人口总户数为218户,贫困总人口数为681人。人均占有粮食192公斤,人均可支配收入为7544元。

(三)森林资源现状

项目区所在1乡9镇2街道,国土面积为259670公顷,林业用地211758.21公顷,其中:有林地110679.44公顷,疏林地370.35公顷,灌木林地67377.86公顷,未成林造林地27804.67公顷,无立木林地3.06公顷,宜林地4340.05公顷;非林业用地47911.79公顷,森林覆盖率为67.66%(详见附件)。

(四)全县现有护林员基本情况

全县现有生态护林员1259人,覆盖全县各乡镇、村、组,拟聘天保林管员40人,其中长期聘用林管员30人,临时聘用林管员10人,并做好巡山记录登记,在森林防火期时加强巡山护林。

二、指导思想、依据、原则

(一)指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利重要思想为指导,全面落实科学发展观,充分发挥天然商品林停伐补助资金及森林生态效益补偿金的效益,以《天然林资源保护工程二期实施方案》为核心,以保障和改善民生为宗旨,进一步强化森林资源管理,落实管护责任,在有效保护和培育好森林资源的基础上,科学合理利用森林资源,促进生态、经济和社会效益协调统一,建立健全森林资源管护责任制,有效遏制各种破坏森林资源的行为,加大护林防火、森林有害生物防治力度,努力提高森林管护成效;加强林业基础设施建设,加快后续产业发展,努力实现资源增长、质量提升、生态良好、民生改善、林区和谐,为建设生态文明做出应有的贡献。

(二)区划界定依据

1.《贵州省天然林资源保护工程森林管护实施细则》;

2.《森林资源规划设计调查技术规程》(GB/T26424-2010);

3.《公益林与商品林分类技术指标》(LY/T1556-2000);

4《县级林地保护利用规划编制技术规程》(LY/T1956-2011);

5《林地保护利用规划林地落界技术规程》(LY/T1955-2011);

6.《贵州省第四次森林资源规划设计调查实施细则》;

7.《册亨县第四次森林资源调查规划成果资料》。

8.其他与二类调查有关的条例、规程、细则、指标等。

(三)编制依据

1.《财政部国家林业局关于印发<林业改革发展资金预算绩效管理暂行办法>的通知》(财农〔2016〕197号);

2.《省财政厅 省林业厅关于下达2016年天然保护工程中央财政林业专项转移支付资金的通知》(黔财农〔2016〕165号);

3.《关于提前下达2017年中央财政林业改革发展资金(天然林保护工作补助)的通知》(黔财农〔2016〕318号);

4.《关于下达2017年中央林业改革发展资金的通知》(黔财农〔2017〕161号);

5.《关于下达2017年中央林业改革发展资金任务和绩效目标的通知》(黔林计发〔2017〕225号);

6.《贵州省林业厅关于印发<贵州省护林员管理规定>的通知》(黔林天发〔2017〕198号)

(四)原则

坚持“生态优先,严格保护;统筹兼顾,公开公正;统一管护,落实责任”的原则。

三、措施、安排管护内容

(一)主要管护内容

1.森林管护范围与对象:即商品林中起源为天然的林地,范围是我县第四次森林资源规划设计普查成果资料中森林分类为商品林,起源为天然的全部林地。

2.天然商品林停伐管护:我县的天然林几乎被划为公益林,有少部分的天然林没有划定为公益林,但基本覆盖全县各乡镇(街道),只能根据各地的天然林树种分布、区位、面积等要素进行区划和实行停伐管护。

3.集体和个人天然商品林分户界定工作安排:

成立界定工作技术指导组,分组分片负责指导各乡镇(街道)完成区划界定各项技术工作,分组情况具体如下:

第一组:技术指导人:王金高、王定规;陈德兵

责任乡镇:百口乡、者楼街道、巧马镇

第二组:技术指导人:陈光起、熊忠宽;罗继魁、罗永发、覃建文、将兆光

责任乡镇:八渡镇、岩架镇、弼佑镇、双江镇

第三组:技术指导人:黄安平、侬氏圆、王燕、邓召勇

责任乡镇:坡妹镇、冗渡镇

第四组:技术指导人:罗维、徐远杰、王绍熊

责任乡镇:丫他镇、秧坝镇、纳福街道

各技术包保人员做好业务技术指导和任务完成情况,确保在2018年5月20日前完成区划界定工作。

4.停伐协议签订安排:本项工作由各乡镇(街道)政府组织落实,在抓好界定工作时,召开群众会议或村民代表会议,明确集体或群众达成一致意见,张榜公示无异议,签订天然商品林停伐协议。

5.停伐资金兑现安排:根据各乡镇(街道)上报的停伐协议的存折信息(附统计表),由财政部门实行一卡通兑现,确保在2018年8月1日前全面完成。

6.管护资金及人员安排:除有全县的生态护林员外,另外每个乡镇根据管护面积的大小再聘请护林员(天然商品林管护资金每亩国家投入15元,按每年每亩提取4元用于公共管护工作经费)。

7.管护设施和设备建设:购置电脑12台、平板电脑12台(配置二调数据用于调查)。

8.学习与培训:由县林业局组织各乡镇(街道)林业站技术人员进行培训;由乡镇(街道)组织护林员学习天然商品林管护知识。

9.宣传与督促检查:通过电视、网络、报纸等作好天然商品林停伐管护意义和要求的宣传;对各个小班停伐管护的情况进调查、监督和指导。

四、本年度投资预算

上级下拨给我县天保资金为674.73万元,根据要求,每亩天然商品林提出4元作为管护费和其他费用,总管护费为184.49万元,其中集体管护费为43.44万亩×4/亩=173.76万元,国有管护费为10.73万元,占项目总金额的27.3%,具体安排如下:

(一)聘请天保护林员人员支出合计120万元,占管护资金和工作金费的65%:

聘请长期护林员林管员30名,按照每月3000元工资标准,预计支出108万元,聘请季节性护林员20人,每人每月1000元,共聘请6个月,预计支出12万元。

(二)管护设施设备支出13.2万元,占管护资金和工作金费0.07%:

1.设立天然商品保护碑牌3块,预计支出3.6万元;

2.购置办公室设备:电脑12台(天然商品林管护专用)、平板电脑(注册二调数据)12台,预计支出9.6万元。

(三)区划界定支出合计20万元,占管护资金和工作金费10.8%:

包含开展区划界定工作产生的交通、就餐、资料打印、等相关费用。

(四)培训考察费用,预计支出3万元,占管护资金0.01%。

(五)宣传与检查验收费用,预计支出7万元,占管护资金0.3%。

(六)不可预知费,预计支出21.29万元,占管护资金和工作金费的11.5%,用于其他不可预知费用。

(七)兑现天然商品林停伐补助,合计490.24万元(据实发放),占总金额的72.6%。用于直接兑现集体和个人所有的天然商品林林权所有者的停伐管护补助。

五、保障措施

(一)组织领导。成立以分管副县长为组长、县林业局、县财政局局长为副组长,文体广电局、发改、财政、国土等相关部门分管领导当成员的领导小组,建立健全资金审核、检查验收等管理制度,统一指挥,统一协调,落实各部门的具体责任,充分发挥各部门的作用。

(二)宣传发动。通过电视、网络、报纸、板报、工作简报等作好天然商品林停伐管护意义和要求的宣传。

(三)明确职责。明确职责。各乡镇(街道)明确1名分管领导干部抓天然商品林停伐管护相关工作,负责协调、解决在实施天然商品林区划界定中遇到的各种问题和困难;明确1名熟悉档案工作的业务人员具体负责天然商品林停伐管护档案的收集、整理和规范存档。

(四)建章立制。根据“生态优先,严格保护;统筹兼顾,公开公正;统一管护,落实责任”的原则和《天然林资源保护工程管理办法》、《天然林资源保护工程贵州省实施方案》及《贵州省天然林资源保护工程森林管护实施细则》等文件精神,结合本地实际,逐步建立和完善规章制度。

(五)工程管理。各乡镇(街道)要及时组织人员定期或不定期对防火期护林员的管护工作及管护区域进行实地督促检查,对不认真履行管护职责和管护区域内有偷砍盗伐林木现现象、发生森林火灾的坚决辞退,重新招聘认真负责的人员进行森林管护,确保全市森林资源的安全。

(六)兑现奖惩。积极推行有奖报告制度,对天然商品林病虫害、乱砍滥伐、火灾等举报属实并符合奖惩规定的,给予相应奖励;扣除护林员管理辖区内因被他人举报的奖励金额作为惩罚,不遵守合同作好巡山护林等规定事项的林管员、护林员坚决清退。

举报电话:0859-4211071

 

附件:册亨县天然商品林情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

册亨县天然商品林情况统计表

单位:公顷

乡(单位)

权属

合计

国有

集体

册亨县

 

八渡镇

新花村

162.64

 

162.64

册亨县

者聋村

240.28

 

240.28

册亨县

赶乃村

200.09

 

200.09

册亨县

尾东村

238.6

 

238.6

册亨县

团丰村

533.89

 

533.89

册亨县

乃言村

552.52

 

552.52

册亨县

八渡村

516.92

 

516.92

小计

2952.76

 

2952.76

册亨县

 

百口乡

洞里村

973.23

 

973.23

册亨县

坝或村

602.84

 

602.84

册亨县

各江村

1261.84

 

1261.84

册亨县

弄丁村

312.39

 

312.39

小计

3150.3

 

3150.3

册亨县

 

弼佑乡

秧兵村

112.48

 

112.48

册亨县

落江村

6.59

 

6.59

册亨县

各两村

28.99

 

28.99

册亨县

者岳村

224.87

 

224.87

册亨县

弼佑村

97.69

 

97.69

册亨县

巧相村

77.88

 

77.88

册亨县

伟外村

169.95

 

169.95

册亨县

秧佑村

308.03

 

308.03

册亨县

秧项村

516.65

 

516.65

册亨县

秧里村

520.34

 

520.34

小计

2063.47

 

2063.47

册亨县

原共青林场

盘绕村

19.89

19.89

 

册亨县

龙林村

6.44

6.44

 

册亨县

共青林场

44.28

44.28

 

小计

70.61

70.61

 

册亨县

纳福街道

红旗村

156.57

 

156.57

册亨县

册阳村

10.48

 

10.48

册亨县

秧庆村

280.48

 

280.48

册亨县

者孟村

314.55

 

314.55

小计

762.08

 

762.08

册亨县

坡妹镇

岜凡村

68.02

 

68.02

册亨县

双喜村

29.39

 

29.39

册亨县

同心村

182.76

 

182.76

册亨县

水井村

140.11

 

140.11

册亨县

大路村

24.51

 

24.51

册亨县

民族村

130.52

 

130.52

册亨县

纳塘村

81.15

 

81.15

册亨县

纳坡村

196.82

 

196.82

册亨县

岩云村

49.4

 

49.4

册亨县

尾洒村

74.52

 

74.52

册亨县

纳福村

109.34

 

109.34

册亨县

走马村

72.33

 

72.33

册亨县

茶园村

209.14

 

209.14

册亨县

连丰村

88.68

 

88.68

册亨县

庆坪村

113.14

 

113.14

册亨县

四合村

128.58

 

128.58

册亨县

者王村

182.96

 

182.96

册亨县

秧亚村

191.31

 

191.31

小计

2072.68

 

2072.68

册亨县

 

巧马镇

孔屯村

114.97

 

114.97

册亨县

锅厂村

329.9

 

329.9

册亨县

纳桃村

118.75

 

118.75

册亨县

者告村

30

 

30

册亨县

纳贤村

15.68

 

15.68

册亨县

巧马村

183.74

 

183.74

册亨县

板坝村

386.28

 

386.28

小计

1179.32

 

1179.32

册亨县

冗渡镇

坛坪村

34.25

 

34.25

册亨县

大寨村

31.75

 

31.75

册亨县

江见村

24.6

 

24.6

册亨县

威旁村

38.29

 

38.29

册亨县

岜院村

92.69

 

92.69

册亨县

团坡村

38.87

 

38.87

册亨县

冗贝村

92.98

 

92.98

册亨县

冗渡村

100.03

 

100.03

册亨县

美井村

192.78

 

192.78

册亨县

岜么村

60.38

 

60.38

册亨县

毛坪村

13.02

 

13.02

册亨县

曼纳村

29.05

 

29.05

册亨县

板年村

67.92

 

67.92

册亨县

观音村

131.02

 

131.02

小计

947.63

 

947.63

册亨县

 

双江镇

坝墨村

188.37

 

188.37

册亨县

八望村

195.88

 

195.88

册亨县

洛央村

235.98

 

235.98

册亨县

坝布村

576.47

 

576.47

册亨县

上坝村

677.18

 

677.18

册亨县

洛法村

184.02

 

184.02

册亨县

打朋村

85.91

 

85.91

册亨县

秧绕村

93.79

 

93.79

册亨县

打宾村

267.74

 

267.74

册亨县

顶哨村

249.82

 

249.82

册亨县

纳院村

399.54

 

399.54

册亨县

荣丁村

776.65

 

776.65

册亨县

双江村

328.31

 

328.31

册亨县

路吉村

254.75

 

254.75

册亨县

坝纳村

455.41

 

455.41

册亨县

盘江村

154.33

 

154.33

册亨县

丁马村

229.2

 

229.2

册亨县

林木村

212.6

 

212.6

册亨县

平华村

687.11

 

687.11

小计

6253.06

 

6253.06

册亨县

丫他镇

田坎村

294.2

 

294.2

册亨县

八窝村

627.92

 

627.92

册亨县

丫他村

292.14

 

292.14

册亨县

巴金村

576.46

 

576.46

册亨县

平位村

585.02

 

585.02

册亨县

巧洞村

130.93

 

130.93

册亨县

洛省村

535.87

 

535.87

册亨县

板万村

126.19

 

126.19

册亨县

板街村

249.59

 

249.59

册亨县

板其村

36.8

 

36.8

册亨县

幸福村

337.31

 

337.31

小计

3792.43

 

3792.43

册亨县

 

岩架镇

洛凡村

648.36

 

648.36

册亨县

挂榜村

449.1

 

449.1

册亨县

洛王村

693.12

 

693.12

册亨县

洛达村

296.33

 

296.33

册亨县

冗应村

181.7

 

181.7

册亨县

纳碰村

650.71

 

650.71

册亨县

板弄村

334.83

 

334.83

册亨县

弄么村

368.12

 

368.12

册亨县

荣庆村

212.83

 

212.83

小计

3835.1

 

3835.1

册亨县

县国有林场(原秧坝林场)

东风村

5.3

5.3

 

册亨县

洛晚村

6.65

6.65

 

册亨县

达央村

0.33

0.33

 

册亨县

者术村

1.18

1.18

 

册亨县

宜哨村

20.92

20.92

 

册亨县

伟南村

3909.51

3909.51

 

小计

3943.89

3943.89

 

册亨县

秧坝镇

福尧村

0.91

 

0.91

册亨县

者术村

6.57

 

6.57

册亨县

秧望村

34.48

 

34.48

册亨县

秧坝村

11.16

 

11.16

册亨县

伟帮村

66.32

 

66.32

册亨县

坝朝村

64.88

 

64.88

册亨县

顺汉村

48.11

 

48.11

册亨县

昂桃村

46.98

 

46.98

册亨县

大伟村

97.99

 

97.99

册亨县

板用村

26.91

 

26.91

册亨县

宜哨村

99.72

 

99.72

小计

504.03

 

504.03

册亨县

者楼街道

平秧村

129.34

 

129.34

册亨县

秧坪村

253.1

 

253.1

册亨县

高寨村

211.79

 

211.79

册亨县

羊场村

253.52

 

253.52

册亨县

者楼村

208.86

 

208.86

册亨县

东风村

186.98

 

186.98

册亨县

高峰村

111.28

 

111.28

册亨县

前进村

55.69

 

55.69

小计

1410.56

 

1410.56

全县合计

32937.86

4014.5

28923.36

 

 

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