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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县进一步加强农村道路交通安全专项整改工作方案》的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2019-07-12 10:05:36  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650776 发文日期 2019-07-10 发布日期 2019-07-12
文号 册府办发〔2019〕19号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各镇乡(街道)人民政府(办事处),县政府有关工作部门:

  《册亨县进一步加强农村道路交通安全专项整改工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  册亨县人民政府办公室

  2019年7月10日

册亨县进一步加强农村道路交通安全专项整改工作方案

  近年来,我县农村道路交通事故多发,农村群众因发生道路交通事故致伤致残导致返贫现象比较突出,在一定程度上成为影响全县脱贫攻坚全面建成小康社会重要因素之一。为进一步夯实农村道路交通安全基础,有效预防和减少道路交通事故,切实保障人民群众生命财产安全,经研究决定,自即日起至 12 月 31 日,在全县范围内开展农村道路交通安全专项整改工作,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实县委、县政府关于加强道路交通安全工作的部署及要求,以促进农村经济发展、维护社会稳定、保证群众出行安全为出发点,按照“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的原则,巩固深化全县交通秩序大整治专项战役,采取积极有效措施,逐步完善农村道路交通安全设施,促进农村道路交通秩序明显好转,为新中国成立 70 周年、全县脱贫攻坚决战之年营造良好的安全环境。

  二、整改目标

  坚持治标与治本相结合,全面建立县人民政府负总责,乡镇人民政府、街道办事处主责主抓的农村道路交通安全责任体系。全面落实“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全管理体制和工作机制。提升农村道路交通安全管理能力,提升农村机动车及驾驶人纳管率,提升农村道路安全通行条件。发挥好公安交通管理等部门和县、乡镇(街道)、村交通管理职责和作用,减少死亡事故,不发生较大以上道路交通事故,彻底扭转农村道路失控漏管和交通事故频发的被动局面。

  三、整改时间

  即日起至2019年12月底。

  四、组织领导

  成立全县农村道路交通安全专项整改工作领导小组,其组成人员如下:

  组  长:朱明琳 县人民政府副县长

   保安全 县人民政府党组成员、县公安局局长

  副组长:罗忠贵 县政务服务中心副主任

  杨学军 县交通运输局局长

  姚胜勇 县应急局局长

  易忠雄 县公安局副局长(分管公安交警工作)

  成  员:韦成忠 县应急局副局长

   潘昌华 县教育局局长

   王光位 县交通运输局副局长   

  罗友鸿 县农村公路管理局局长

   黄  杰 县农业农村局农机股负责人

  冯  勇 州公路管理局册亨公路管理段副段长

  万文淼 县公安局交警大队负责人

  各乡(镇、街道)人民政府(办事处)道路交通安全分管领导

   领导小组下设办公室在县道路交通安全工作联席会议办公室(以下均简称县道联办),具体负责综合整治工作的协调、督办等事宜。杨学军、易忠雄兼任办公室主任,王光位、万文淼兼任办公室副主任,成员从相关单位抽调。(联系人:万文淼,联系电话:0859-4211908)。

  五、整改任务

  (一)强化农村道路交通安全管理机制建设。一是探索农村交通安全检查劝导站建设。整改工作期间,积极探索按标准建设农村交通安全检查劝导站。二是切实落实工作经费保障。以乡镇为单位纳入县财政预算,年底前分期分批落实到位。三是建立健全乡镇交警中队。按照一个乡镇设置一个交警中队的要求,建立健全乡镇公安交通管理机构。四是强化管理人员培训。整改工作期间,县公安局负责举办交通管理员、交通协管员、交通安全劝导员培训,全面提高到位率、管事率。五是落实行政村村口视频监控。农村道路30%以上的行政村出村口至少安装1处视频监控,实现乡镇党委政府远程视频监控。六是建立健全基础工作台账。乡镇交管站要明确专人汇总核实农村道路交通管理人、车、路等基础信息,按照“一车一档、一人一档、一路一档”的要求建立基础台账,并录入农村道路交通安全管理信息系统。

  (二)部门协调联动深入开展交通秩序专项整改。县道联办要组织公安交警、农业农村、交通运输、道运、路政、公路等部门,针对重点节点、时段、路段,不定期开展联合执法检查,督导检查乡镇、村和设置交通安全检查劝导站工作情况,督促整改存在问题,落实工作措施。县公安局要牵头组织农业农村、道路运输等部门以及乡镇派出所、交警中队深入农村地区严查无牌无证、农用车违法载人、面包车超员、摩托车不戴头盔、客货车辆超速、酒驾等违法行为,对查获达到国家强制报废标准的车辆一律报废,对查处的交通违法行为一律按法律上限处罚,通过专项整改,推动农村道路交通秩序明显好转。

  (三)强化农村道路交通安全隐患排查整改。县道联办把排查整改农村道路交通安全隐患列入安全生产隐患整改的重要内容,周密安排部署,加大排查力度,限期整改到位,确保消除安全隐患。一是强化源头安全隐患整改。要树立“隐患就是事故”“隐患不除事故难防”的理念,对全县逾期未检验的农村面包车、逾期未报废的农村面包车用足手段,实行“以人找车”“以车找人”“一车一策”的方法,采取媒体曝光、路面检查、约谈等有效措施强制检验、报废,彻底消除安全隐患。二是强化道路隐患治理。严格排查农村临水、临崖、急弯、陡坡、平交路口等路段安全隐患,特别是对县、乡、村、组道路事故多发路段、通行客运车辆的三级以下农村公路存在的安全隐患要进行全面排查,按照“一路一档”的要求逐条建立台账,逐个路段制定整改方案,落实整改措施。重点是改造急弯、陡坡、临水、临崖、视距不良及长下坡路段的安全设施,增加让行、减速标志标线以及三级以下农村公路禁止客运车辆夜间通行等禁令标志,加装反光镜、减速带、防护栏、防护桩、防护墙等安全防护设施,在事故多发路段增设电子监控装备,实施全程、实时重点监控,确保车辆安全行驶。

  (四)加强宣传教育提高农村群众交通安全意识。一是各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、宣传、教育、司法、公安、农业农村等部门要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制度,定期组织开展交通安全宣传教育活动。县融媒体中心要设立交通安全宣传栏目,每周定时播出。二是建立县、乡镇、村组机动车驾驶人交通安全微信群。针对本地农村道路交通事故规律和特点,结合典型案例,制作并播放贴近农民生活的交通安全宣传片、张贴宣传挂图。三是各乡(镇、街道)人民政府(办事处)和村委会要完善乡村交通安全宣传橱窗、提示牌、墙体标语等安全宣传设施,并及时更新宣传内容,县道联办要加强宣传指导。要利用农村广播、有线电视,广泛传播交通安全常识,增强群众交通安全意识。四是各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要建立健全安全巡查制度,明确节假日、赶集天等特殊时段、农村婚丧嫁娶等农村涉众活动打招呼的安全管理措施。

  六、职责分工

  县道路交通安全工作联席会议办公室:对农村道路交通安全管理负管总责任,加强组织领导,健全工作机构,明确工作职责,提供必要的经费、装备、设施,构建乡镇、村、组道路交通安全管理工作网络。加大农村交通安全投入,集中开展安全宣传教育,排查整改安全隐患,完善本辖区农村道路交通安全设施,抓好安全设施的管理养护。

  各乡(镇、街道)人民政府(办事处):承担农村道路交通安全管理工作主体责任,制定本辖区农村道路交通安全管理规划并组织实施。加强对交通安全管理站、交通安全管理室和交通安全检查劝导站的组织领导,组织开展宣传教育、安全检查、隐患整改等工作。完善辖区道路交通安全设施,组织开展农村道路管理和养护工作。要明确村委会负责人对本村道路交通安全的职责,将履行职责情况纳入村级年度考核内容,切实履行教育群众、管理群众的责任。

  公安部门:履行道路交通安全监督管理责任,牵头负责农村道路交通安全专项整改工作。指导乡镇交管站、行政村交管室和交通安全检查劝导站开展工作。做好交通管理员、交通协管员和交通安全劝导员的业务培训工作。指导农村道路交通安全专项整改、安全宣传教育和农村机动车驾驶员教育管理工作。

  交通运输部门:要加大运输企业监管力度,督促企业落实安全生产和动态监管主体责任,严格企业内部安全管理制度。严格整治农村地区面包车非法营运违法行为。排查农村道路危险路段和治理安全隐患,抓好公路“生命防护工程”任务、措施、质量、进度、监督、验收等工作的落实。摸清贫困地区村组尚未硬化道路底数,制定发展规划,确保道路建设到位和安全畅通。依据职能,优化路网通行能力,努力消除事故黑点及交通事故高发区域的道路安全隐患。结合工作实际,制定出台鼓励、扶持农村客运发展的政策措施,促进农村道路交通安全发展。

  农业农村部门:负责拖拉机、农用车及驾驶人的源头管理,做好拖拉机、农用车的登记和安全技术检验,严格执行拖拉机、农用车的报废、淘汰规定,确保运行安全。加大对拖拉机、农用车驾驶人交通法规、安全知识和驾驶技能的安全培训,落实驾驶人考试、发证有关规定。协助开展农村道路交通安全专项整改,参与安全监管联合执法,协助公安部门查处农机驾驶违法行为。

  教育部门:将交通安全宣教纳入中小学校教学计划,健全由学校主要领导负责的交通安全领导小组。与相关职能部门联合开展互动宣传活动,通过主题班会、知识竞赛等形式,增强学生及家长的文明交通意识,同时安排学校共同参与校园周边交通秩序维护。对接送学生车辆、驾驶人及乘车学生等情况进行登记造册,监督学校不得使用拼装车、报废车和“黑车”作为接送学生交通工具,并将发现的交通安全隐患向有关部门报告。

  应急管理部门:督促检查相关职能部门履行农村道路交通安全职责,督促相关部门排查整改农村道路危险点(段)安全隐患,依法依规开展生产经营性道路交通事故调查。

  宣传部门:将农村道路交通安全作为社会宣传的重要内容,指导新闻媒体开展多种形式的农村道路交通安全宣传教育活动,宣传有关方针政策和法律法规。

  财政部门:要落实整改行动的必要资金,保障农村道路交通安全管理经费投入。加强资金绩效管理,提高资金使用效益。

  七、工作步骤

  第一阶段:宣传动员阶段(即日起至2019年7月30日前)。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县直有关单位要结合辖区实际,进行宣传动员,建立整改工作机构,明确工作人员、经费,对辖区加强农村道路交通安全专项整改工作进行全面部署。组织人员开展摸底调查,对辖区内农村道路交通管理人、车、路等基础信息,按照“一车一档、一人一档、一路一档”的要求建立基础台账,录入农村道路交通安全管理信息系统。对非营运车辆非法参与运营等非法违法行为进行调查并登记造册。特别是对屡禁不止、隐患严重、长期得不到解决的无牌无照车辆非法参与运营及拖拉机、农用车等非客运车辆非法载客等焦点和难点问题要重点排查,建立台账,做到整改时限到位、责任到位、资金到位、措施到位、预案到位。

    第二阶段:集中整改阶段(2019年7月1日—10 月31日)。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、公安交警、农业、交通运输、应急管理等部门要按照县专项整改工作方案的要求,结合实际开展农村道路交通安全专项整改工作。要依法采取坚决有力的措施,对拖拉机、农用车安全隐患、各类农村非营运车辆隐患、合法经营农村道路客运车辆隐患、农村道路交通驾驶人员违法违规行为隐患、经营性农村道路客运企业车辆隐患、农村道路安全隐患以及乡镇客运站安全隐患进行整改。建立健全农村道路交通安全管理责任制,落实行政村村口视频监控管理系统,建立农村中小学生乘车管理制度和落实农村涉众活动打招呼制度。

  第三阶段:检查验收阶段(2019年11月1日—11月30日)。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、公安交警、农业、交通运输、应急管理等部门要在 2019 年 10 月 31 日前进行自查,重点查集中整改阶段整改内容是否整改到位。

  第四阶段:常态化管理阶段(2019年12月1日—12月31日)。验收工作完成后,要警惕工作中可能出现的松懈情绪,加快建立农村道路交通安全监管长效机制。对在专项整改活动中暴露出来的安全隐患和焦点难点问题要进行有针对性的调研,制定切实可行的解决方案,确保农村道路交通安全持续稳定。

  八、工作要求

  (一)提高思想认识。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县直相关单位要切实提高对农村道路交通安全专项整改工作重要性和紧迫性的认识,坚决贯彻落实各级领导关于交通安全的指示精神,结合农村实际道路交通环境,对交通安全整改工作进行梳理、细化,有针对性地制定工作方案和工作计划,层层抓好落实。

  (二)加强管控措施。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要积极发挥主体责任,各县直相关单位要结合职能,将管控触角进一步向城郊结合部、乡镇和通村道路、通组道路延伸,对重点人群、车型、路段实施监管,加强对管控薄弱时段的警力布控,合理划分重点管控区间、区段,明确责任区、落实责任人,遇有突发事件要做到快出警、快施救、快处置、快撤除、快疏通,严防因处理不及时引发交通堵塞或导致次生事故。

  (三)加大监管力度。各县直有关单位要深入路面、企业、场站、学校、村组、农户开展安全联合检查,全面摸排重点车辆驾驶人违法信息情况,严密排查车辆安全状况,严格重点车辆的准入制度和驾驶员资格审查,坚决禁止和取缔不具备准驾资格的驾驶人进行违法操作,杜绝重点人群、车型、路段出现失教、失管、失控现象。

    (四)营造整改氛围。组织开展形式多样的交通安全宣传活动,有效利用传统媒介、主流媒体集中宣传,提高全民交通安全意识。同时,充分发挥群众的监督作用,建立举报奖励机制,通过公开举报电话、信箱、邮箱等渠道,及时收集影响农村道路交通安全的各种隐患问题及建议,开辟媒体专栏进行典型案例曝光,全面营造浓厚的整治工作氛围。

  (五)严肃责任追究。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县直相关单位未按要求履行农村道路交通安全责任的,由县道联办通知整改。对工作重视程度不够、整改措施不力,因工作不落实、监管不到位而发生重大及以上道路交通事故的单位或个人,将按照有关规定追究有关人员的责任。

  (六)加强信息报送。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县直相关单位要加强沟通联系,及时报送工作进展情况,并明确一名联络员负责整改工作信息的收集、整理、编写和报送,每月3 日前报送上月专项整改有关材料至县道联办(报送方式:824924719@qq.com,联系人:张文科,联系电话:0859-4211908),每月9 日前通报全县上月专项整改情况。

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