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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案》的通知

作者:   来源:  发布日期:2020-03-02 15:40:00  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2020-3025199 发文日期 2020-02-28 发布日期 2020-03-02
文号 册府办发〔2020〕9号 是否有效
发布机构 册亨县人民政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

解读    

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县有关部门:

《册亨县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

册亨县人民政府办公室

2020年2月28日


册亨县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案

    根据省生态环境厅、省农业农村厅《关于进一步做好规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生产生产发展工作的通知》(黔环通〔2019〕169号)《贵州省生态环境厅 贵州省农业农村厅关于印发<贵州省畜禽养殖禁养区划定情况排查整治工作要点>和成立贵州省规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展工作组的通知》(黔环通〔2019〕184号)要求,为切实减轻畜禽养殖业污染,突出做好重点区域、重点流域的环境保护工作,保护生态环境,保障人民群众身体健康,促进我县畜禽养殖业持续健康发展,结合我县实际,对册亨县2017年《册亨县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案》进行调整

  一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十大和十届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步扛起生态文明建设的政治责任。按照“管地方必须管环保、管行业必须管环保”的要求,落实好环境保护“党政同责、一岗双责”,牢牢守住发展和生态两条底线。以改善生态环境质量为核心,以保障和维护生态功能为主线,按照山水林田湖系统保护的要求,划定并严守生态保护红线,调整、转移养殖空间,合理优化畜禽养殖业生产布局,推进畜禽养殖业与生态环境保护全面协调可持续发展,改善和提高全市生态环境质量,保障人民生活、生产用水安全和生态安全,促进社会经济和谐健康发展。

二、划定原则及依据

(一)划定原则

1. 生态环境保护与畜禽规模养殖业健康协调发展的原则;

2. 依法保护生态环境和城乡饮用水安全的原则;

3. 生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则;

4. 维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则;

5. 符合动物防疫条件的原则;

6. 突出重点和可持续性的原则。

(二)划定依据

1.《中华人民共和国畜牧法》

2.《中华人民共和国动物防疫法》

3.《中华人民共和国环境保护法》

4.《中华人民共和国水污染防治法》

5.《中华人民共和国土地管理法》

6.《基本农田保护条例》

7.《中华人民共和国城乡规划法》

8.《贵州省风景名胜区条例》

9.《环保部农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》(环水体〔2016144号)

10.《水污染防治行动计划》(国发〔201517号)

11.《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T 81—2001

12.《畜禽养殖污染防治管理办法》(环保总局令2001年第9号)

13.《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)

14.《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔201699号)

15.《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ 4972009

16.《畜禽场场区设计技术规范》(NY/T 682-2003

17.《畜禽场环境质量及卫生控制规范》(NYT1167-2006

18.《畜禽粪便无害化处理技术规范》(NYT1168-2006

19.《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596-2001

20.《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007

21.《动物防疫条件审查办法》(农业部2010年第7令)

22.《贵州省环境保护条例》

23.《贵州省水功能区划》(黔府函〔201530号)

24.《贵州省畜禽养殖污染防治畜禽养殖场养殖小区规模标准》

25.《黔西南州人民政府办公室关于划定畜禽养殖禁养区和限养区的意见》

26.生态环境部办公厅农村农村部办公厅《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》(环办土壤〔2019〕55号);

27.省生态环境厅省农业农村厅《关于进一步做好规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生产生产发展工作的通知》(黔环通〔2019〕169号);

(三)定义

1.畜禽

本方案所称畜禽,是指在人工饲养的条件下,以肉用、种用、乳用、药用、产蛋等生产利用为目的的陆生动物,包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、鸽等国家和省级畜禽遗传资源保护名录中公布的动物。

2.畜禽养殖场、养殖小区规模标准

指达到省环保厅制定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所(以下简称养殖场)。生猪养殖场、养殖小区年出栏1000头及以上;肉牛养殖场、养殖小区年出栏100头及以上;奶牛养殖场、养殖小区年存栏100头及以上;肉鸡养殖场、养殖小区年出栏50000羽及以上;蛋鸡养殖场、养殖小区存栏10000羽及以上。

其他畜禽养殖场、养殖小区规模标准以猪当量折算。

畜禽养殖专业户规模标准参照畜禽养殖场、养殖小区执行。

3.禁养区

指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽的区域。

4.限养区

指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定区域内设置准入条件,统筹安排养殖用地,适度发展畜禽规模养殖和生态养殖的区域。

5.适养区

指行政区内划定的禁养区和限养区以外的其他区域。

四、划定区域

(一)畜禽养殖禁养区范围

1.饮用水水源保护区

根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》规定:“饮用水水源一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。”考虑到册亨县水源地实际情况,为避免周边由于畜禽养殖产业发展所带来的污染,本方案将册亨县划定的坝朝水库集中式饮用水源等15个饮用水水源保护区的一级保护区、二级保护区设为禁养区。其中一级保护区面积9.3215平方公里,二级保护区面积46.5113平方公里,准保护区不纳入禁养区范围。地表水源保护范围:河流型水源地取水口上游不小于1000米,下游不小于100米,两岸纵深不小于50米,但不超过集雨范围;地下水水源保护范围取水口周边30至50米范围。

2.自然保护区

册亨县双江南亚热带沟谷雨季林自然保护区总面积54.1866平方公里,其中核心区面积21.7405平方公里,缓冲区总面积9.5415平方公里,试验区面积为22.9046平方公里。自然保护区核心区和缓冲区划定为禁养

3.旅游景区景点、旅游村寨

包括国家级和省级风景名胜区,以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。

贵州册亨万重山省级森林公园,划分为三个区域,分别是:万重山风景区,位于冗渡镇与纳福街道西侧交接处,总面积511.3公顷,地理坐标为东经105°39′09″—105°42′18″,北纬24°5821″—24°5939东以唐家湾-院墙头通村硬化道路为界,南以冗渡镇镇界为界,西以冗渡镇镇界-关山山脊线为界,北以铁厂塆-窝坨-麻窝坨-丁桥坪-兴隆坡-院墙头通村硬化道路为界;布依大寨风情区,位于冗渡镇西北部,总面积519.5公顷,地理坐标为东105°38′00″—105°39′56″北纬25°06′02″—25°07′38″东以云盘山山脚线为界,南以孔干-江见通村硬化道路为界,西以大寨村村界为界,北以顶效-石碰山脚线为界;古榕园生态休闲区,位于纳福街道红旗村,距册亨县城2公里,总面积124.9公顷,地理坐标为东经105°46′56″—105°47′48″,北纬24°59′59″—25°00′47″东以貌哨山山脊线为界,南以纳逢通村硬化道路为界,西以坪寨-纳逢通村硬化道路为界,北以浪哨山山脊线为界。

4.城镇居民区外的禁养区

根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,县城区范围内常年主导风向上风向2公里及其它风向500米以内的区域。乡(镇)人民政府所在地、巧马工业园区等人口集中区域及周边500米范围内。

5.重要地表水体功能区范围:北盘江、南盘江、大田河、者告河、板坝河、板其河、乃言河、百口河(秧坝河)、板碰河、尾外弄河、尾川河、尾波弄河、马永河、者楼河、打宾河两侧200米范围内,及江河两侧山脊导水面。

已建或在建的水库:马力水库、同心水库、者赖水库、册亨水库、者述水库、三岔河水库、丫他水库、者岳水库、新花水库、洛艾水库;拟建水库:纳桥水库、洛王水库、纳也水库、高峰水库、冗赖水库、双江水库、文达水库、坝伦水库、八贺水库等周围500米范围内及水库上游区域。

6.生态保护红线,包括遗产地、地质公园、水产种质资源保护区、集中连片基本农田(按《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关法律、法规执行)、国家重点公益林等。

7.行政区域内批准成立的县级以上文物保护单位200米范围内。

8.南昆铁路、汕昆高速、望安高速路两侧500米范围内。

9.法律、法规、行政规章规定的其他禁养区域和需特殊保护的其他区域。

(二)畜禽养殖限养区范围

1.城镇居民区外的禁养区外延500米范围内的区域;各村村民相对集中居住区以外,村庄建设规划控制线范围内的区域。

2.国道、省道公路两侧300米范围内的区域。

3.已建和拟建的旅游村寨:纳福街道办事处秧箐村、红旗村,八渡镇乃言村,巧马镇巧马村、板坝村,弼佑镇各两村、者岳村、落江村,双江镇顶肖村、荣丁村、坝麦村、洛央村、巧坝村、打朋村,丫他镇板万村,岩架镇板弄村、洛凡村,冗渡镇大寨村,秧坝镇板用村村民相对集中居住区等周边500米范围内。

4.水库周围500—1500米范围内的区域。北盘江、南盘江、大田河、者告河、板坝河、板其河、乃言河、百口河(秧坝河)、板碰河、尾外弄河、尾川河、尾波弄河、马永河、者楼河、打宾河等县境内主要江河两侧200至500米范围内。

5.基本农田保护区、地方公益林区、石漠化敏感区、生态脆弱区域等。

四、工作要求

(一)在禁养区,严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求,并限期实现关停、转产或搬迁。

(二)在限养区内,新建、扩建各类畜禽养殖场要按照环境保护的有关规定,控制畜禽养殖规模,并严格落实污染防治措施,实现污染物达标排放。

(三)在适养区,要大力提倡适度规模化养殖,优化养殖小区布局,实行污染物集中治理,达标排放。

(四)新、扩、改建畜禽养殖场时必须严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度。

(五)各乡镇人民政府应严格按照《册亨县畜禽养殖禁养区和限养区划分工作方案》,结合本辖区发展规划,把好畜禽规模养殖户发展关口,实现畜禽养殖业适度发展,严禁“先污染,后治理”现象发生。

(六)发改、环保、农业、林业、国土、住建等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序,切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

五、保障措施

(一)广泛宣传,公众监督

各乡镇人民政府及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向农村的宣传,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型,形成强大的舆论监督声势。

(二)加强领导,落实责任

畜禽养殖禁养区、限养区划分方案是保护和改善我县农业农村生态环境,保证畜牧业持续健康发展的依据。各乡镇和有关部门要按照本方案,尽快制订畜禽养殖场关停、搬迁和整治方案,做到统一规划,逐个落实措施,使我县畜禽养殖业尽快步入良性循环。

(三)完善法规,严格执法

县环保部门应加大环保执法力度,对严重污染环境的养殖场依法严厉查处。限养区内要严格控制养殖规模,严禁新建、扩建畜禽养殖场,已建成的要采用新型生态养殖模式,加快畜禽产业转型升级,严格落实污染防治措施,实现污染物达标排放。

(四)树立典型,稳步推广

县环保、畜牧、农业等部门应加强对畜禽养殖业的指导和管理,采取切实措施,大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,进一步加大畜禽粪尿综合利用力度,促进畜牧业的健康持续发展。


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