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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县水电网联动套餐报装实施办法(试行)》的通知

作者:   来源:  发布日期:2019-12-31 22:50:00  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2020-4573455 发文日期 2019-12-30 发布日期 2019-12-31
文号 册府办发〔2019〕57号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡(镇、街道),县直各有关部门,省州驻县有关单位:

册亨县水电网联动套餐报装实施办法(试行)》已经县领导同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。

册亨县人民政府办公室        

20191230           

            

册亨县水电网联动套餐报装实施办法(试行)


为进一步深化“放管服”改革、优化我县“门低服高”营商环境建设,使改革向公共服务领域延伸,紧紧围绕“服务企业、服务群众、服务基层”的工作主线,持续提升企业水电网报装的便利性、满意度和获得感,根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于推进审批服务便民化深化“放管服”改革的意见>的通知》精神,结合册亨县实际,制定本实施办法。

一、工作目标

以优化市政公用设施报装接入服务体系现代化为目标,以政府数字化转型为支撑,坚持需求导向、问题导向、效果导向,通过进一步压缩时限、降低成本,减少环节、简化审批,融合打造水电气网联动套餐报装“五个一”工作模式:一口登记、一表申 请、一窗受理、一次踏勘、一次接入,线上线下联合报装申请渠 道,进一步降低企业生产成本,提升企业的满意度和获得感。

──水电网联动报装接入环节优化为:有外线工程3个(申请受理、行政审批与施工、竣工验收),无外线工程2个(申请受理、竣工验收)。

──水电网联动套餐报装实行“先登记,后申请”,企业向水电网部门申请报装的,根据企业约定的报装时间1个工作日内完成接入。办理规划许可后申请的,在水、电、气、网报装时限 的基础上力争压减50以上。

──水电网联动报装申请材料压减至一份申请表。

──一般工程行政审批实行告知承诺制,即时办结。复杂工程行政审批实行并联审批制。

二、实施对象

本办法适用于全县申请水、电、网络报装接入业务的企业用户,并逐步扩展至其它非居民用户。

三、主要做法

新进入的企业获得水电气网联动套餐报装,通过实施“五个一”(一口登记、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并接入)的新模式,实现一口登记早服务、一表申请减材料、一窗受理减次数、一次踏勘减环节、一并接入减成本。

(一)一口登记早服务。新建企业投资项目在申报立项备案时,对新建项目施工和生产用水电气网报装需求进行意向登记。备案后,将项目备案信息和报装需求意向,由受理窗口部门传递给水电网供应单位,水电网供应单位联合上门对接,根据企业需求提前布局项目周边区域管网建设,将现场踏勘、外线施工作为供应单位的前置服务,为企业用户后续获得水电气网接入作好准备。

(二)一表申请减材料。突破企业水、电、气、网各自报装的独立运作模式,由分头多次申请整合为一表申请,将水务、供电、天燃气、电信公司的报装申请表,统一整合为《工业用户水、电、网络联合报装业务申请表》,同时,精简原有各自申请受理材料,借助贵州政务服务网数据共享平台实现互通共用,申请材料由企业一次提供。

(三)一窗受理减次数。县政务服务中心窗口开设水电网联动报装窗口,实现水电网报装一次申请、综合受理,一次办成。依托“贵州省政务服务网统”,开设册亨县水电网联动报装网上申报专区,为企业提供多渠道在线服务,实现贵州多彩宝掌上申请、在线办理,进一步提高企业水电气网报装接入效率。

(四)一次踏勘减环节。推行水电网联合踏勘、一次到位。同步完成现场勘查、方案设计及费用预算工作。按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则,优化各供应单位报装施工流程,压缩报装时限。

(五)一并接入减成本。明确各类缴费不再作为行政审批及 备案的前置条件。水电网施工采用开挖形式进行的,在现场踏勘 时同步优化水电气联合施工方案,通过共享利用施工沟渠、并行 协同施工,有效减少水电气单独施工带来的多次开挖路面、反复 进行修复成本,最大程度减轻企业负担,减少管线施工对交通通行的影响。

四、办理流程

通过主动对接、提前服务、信息共享等措施,进一步深化水电网联动报装改革,将水电气网联动报装环节优化为:有外线工程3个环节(申请受理、行政审批与施工、竣工验收),无外线工程2个环节(申请受理、竣工验收)。

(一)申请受理环节

1.一口申请。企业投资项目在申报立项备案时,随同填写《企业获得水电气网络报装信息采集单》,对项目水电气网报装需求进行意向登记备案后,由发改将项目备案信息和报装需求意向,通过系统共享同步传递给水电气网供应单位。供应单位提前获取项目报装需求后,在第2个工作日联合主动上门对接,对具备报装接入条件的企业实行“预约式”报装,按企业与供应单位约定的时间实施接入,实现“零跑次”报装申请。企业可在建设工程规划许可证核发后,可向县政务服务中心水电网联动报装窗口提交报装接入申请,填写《工业用户水、电、网络联合报装业务申请表》。供应单位根据企业水电气网接入需求,实行“套餐式”服务,可选择水电气网联动报装套餐进行全事项申请,也可选择其中的一项或几项报装业务进行组合申请。

2.联合踏勘。水电气网供应单位获知报装信息后,按照约定的踏勘时间,联合进行现场勘察。如果外线工程涉及行政审批事项的,同步将信息推送给相关审批部门,开展水电气网供应单位与审批部门的联合踏勘。

3.方案设计和答复。在完成现场信息对接、核实接入条件后,按照水电气网各自施工规范和安全标准,共享设计方案,优化施工组织,减少重复开挖。水电气网供应单位在2个工作日内完成方案编制。实行“套餐式”报装新模式,建立设计方案颗粒化标准,细化水电气报装情形化,形成水电气联动报装套餐,套餐内方案协同设计,协同组织,形成统一施工方案。情形化报装套餐可根据企业需求和接入情景形成不同情形组合,并按本实施办法进行总环节和总用时控制。

4.费用核算与签订合同。供应单位与企业就施工设计方案达成一致意见后,双方签订协议,明确双方权利义务、工程计划、开通时间、质量安全等事项。水电气网报装费用同步核算,形成统一收费清单,统一告知,企业一次缴纳。

(二)行政审批与施工环节

1.简化行政审批流程。根据《贵州省深化”放管服“改革规定》,推进企业水电网联动报装审批制度改革,一般工程实行行政审批告知承诺制,即时办结。复杂电力工程实行联合审批制,联合审批由相关部门牵头,实行统一受理、联合审批、限时办结。

1)一般工程实行告知承诺制

a.政府定标准。涉及发改、自然资源和规划、建设、交通运输、水利、综合行政执法、公安(交警)、消防救援大队等部门的道路开挖,需办理规划、绿化移植、掘路和占路等14个行政审批事项,监管标准与水、电、气、网络单独报装接入标准一致。

b.企业作承诺。按照部门制定的标准,以年度为单位,水务集团、供电公司、天然气公司、电信公司以年度为单位集中向审 批部门做书面承诺(或由上述供应单位推荐具体施工实施单位作书面承诺)。在办理具体的报装项目审批时通过政务应用系统分项目告知相关审批部门,相关审批部门根据企业承诺不再进行批前审查,分项目收到告知信息后即作出行政许可决定,并将各部门审批结果整合为《企业水电气网络联合报装事项综合审批意见单》。

c.过程强监管。相关审批部门根据各自监管标准制定具体监管方案,加强事中事后监管。以监管标准和书面承诺内容为依据,对水电气网络联合报装实施过程开展全过程监管。相关审批部门按照各自监管要求,在接到实施项目告知信息后,联合进行现场查验和监管指导,并根据现场情况确定相关补偿收费的核算等监管工作。

d.失信有惩戒。相关审批部门在监管过程中发现供应单位未达到承诺标准的,责令限期整改;整改后仍未达到的,撤销行政许可,被撤销许可的信息作为不良信息记入信用档案,在一定期限内不再适用告知承诺制。

2复杂外线工程实行联合审批制

针对复杂工程实行联合审批制。对高压客户、超100米的低压客户外线工程,占地25平方米以上新上户外电力设备,需办理改变规划性质的,以及需要穿(跨)越重大管(线、路)工程的电力接入服务,实行联合踏勘、联合审批、限时办结制。按照企业投资项目“最多跑一次”改革要求,线下实行用电外线工程审批一窗受理,并通过政务应用系统发起并联审批,开展联合踏勘。线上建立企业用电外线工程审批套餐联办事项,实现全程数字化运用。对所涉及的行政审批事项流程、环节、材料进行全面优化,将多项行政审批事项分头申请整合为一次申请,实现“一份表单、一次申请、联合踏勘、并联审批、统一窗口出件”;减少行政审批材料,通过一窗受理平台一次性递交申请材料,依托数据共享,实现“一次上传、多方共享”;压缩行政审批时间,实行用电接入外线工程行政审批8个工作日办结。

2.协同施工环节

各供应单位间应加强相互协调,施工时根据协调一致的施工方案,实行并行施工,共享铺设沟渠,并行组织安装,统一回填修复。因受现场条件限制或安全标准限制不能实行并行施工的,则各施工单位应同步开挖、同步安装、同时修复、限时完工。从而 进一步降低施工成本,提高监管效率,减少施工对交通通行和市政设施的影响。

选择水电气网全事项联动报装套餐时,各供应单位施工时按照统一的施工方案,缩短施工时间、减少重复开挖和修复工作量、降低修复费用。水电联合报装时,选择供水单位沟渠开挖和供电单位地下电缆施工的情形,在原有各自开挖的基础上,留出安全距离,其中高压1.5米,低压用电0.5米,共用施工作业面。实行一次开挖,一次施工,一次修复。电气联合报装时,选择供电单位地下电缆施工和供气单位沟渠开挖的情形,留出安全距离,其中高压5米,低压用电3米。水气联合报装时,选择供水单位沟渠开挖和供气单位沟渠开挖的情形,留出1米安全距离。水电气联合报装时,选择供水单位沟渠开挖、供电单位地下电缆施工和供气单位沟渠开挖的情形。留出安全距离,其中高压5米,低压用电3米。

(三)竣工验收环节

参照县工改工程建设审批制度联合企验收的工作模式,企业用水、用电、用气组团式联合竣工验收。对有条件的联合报装项目,按照企业选择的报装套餐,联合水、电、气、网络供应单位,组织报装企业和各自施工单位共同验收。打造联合验收、一次验收,完成通水、通电、通气、通网的竣工验收新模式。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立水电网联动报装改革工作领导小组,由县政府常务副县长任组长,县政府办副主任和县投促局局长为执行组长,发改局、自然资源局、交通运输局、水务局、住建局(综合行政执法局)、县交警大队、消防救援大队、县自来水公司、县供电公司、县联建办等单位主要领导为成员。统筹组织实施和协调推进各成员单位开展具体工作。各供应单位作为联动报装改革的主要实施单位,需切实承担起主体职责。

(二)完善政策配套。领导小组各成员单位应按照本实施办法的总体要求和时间安排,针对优化调整后的工作流程和办理环节,及时制定相应的配套办法,进一步明确审批服务工作流程、办理时限、办理方式,及时更新相应的办事指南,落实专人做好告知承诺制,加强事中事后监管。

(三)完善信息平台。完善网上一口申请、同步受理并联审批、限时办结的水电网贵州政务服网联办平台,实现法律法规、办事指南和标准规范集中公开,实现全过程审批时限监控和预警机制,保障各项改革措施的顺利实施。

(四)强化信用支撑。注重事中事后监管,推动建立覆盖用户、利益相关单位、供水、供电、供气、网络企业等各类主体和工程设计、施工、监理、审批等各环节的行业信用体系。经发现承诺不兑现或弄虚作假行为的,记入企业和个人信用档案。通过跨部门的联合惩戒,提高违规和失信成本。

六、其它

本办法自下发之日起试行施行。




























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