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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县工业产业园区发展实施方案》的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2019-07-22 10:19:22 浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650781 发文日期 2019-07-20 发布日期 2019-07-22
文号 册府办发〔2019〕22号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直有关部门:

  《册亨县工业产业园区发展实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  册亨县人民政府办公室

  2019年7月20日

册亨县工业产业园区发展实施方案

  为认真贯彻落实全省十大千亿级工业产业发展推进大会精神,结合实际,特制定本实施方案。

    一、总体要求

    紧紧围绕“一个园区、一个主导产业、一个领军型企业、一条完整产业链”的发展思路,围绕“一县一业”特色林业产业,充分发挥林业资源优势,加快园区功能转型和产业升级,促进产城融合、两化融合、一二三产融合,落实上级支持民营经济发展壮大有关措施,确保工业园区持续健康发展。

  二、工作目标

  (一)实现产业升级。按照“一县一业”特色林业产业发展思路,抓好工业园区林业全产业链规划建设,加大林业产业培育力度,围绕林业精深加工为主线,深挖林业产业链,同时以农特产品加工、仓储销售、林化工为辅,做大做强林业特色产业。

  (二)实现功能转型。一是实现产城融合。园区规划与城镇建设总体规划相衔接,将工业园区规划纳入城镇总体规划体系,逐步实现镇与园区规划对接和“园镇一体化”发展。二是实现两化融合发展。积极推进大数据与工业深度融合,建设集林权流转、农林产品交易、投融资服务、信息发布等功能为一体的绿色资源交易平台,有效带动工业园区大数据与企业深度融合。三是实现一二三产融合发展。坚持以利益共享为目标,探索“公司+农户”模式,建立育苗、栽种、砍伐、运输、就业(含护林员)、建档立卡贫困户生态补偿等的全过程利益联结体系,带动建档立卡贫困户脱贫增收,培育发展灵芝种植等林下经济,丰富产业链条。

  三、工作重点及措施

  (一)坚持规划引领,促进园区可持续发展。

  产业园区作为地方经济增长的龙头,对地方经济发展的重要性已不容置,坚持规划先行,按照“合理布局,资源共享,优化结构”的原则,高起点、高标准规划设计园区产业布局。第一,高度重视园区规划。一是要明确产业定位,突出园区各片区的产业特色,突出农林资源优势,进行基础产业的产品深加工,提高产品附加值,避开直接竞争,搞错位发展,提高区域经济的竞争力。二是要与城镇建设总体规划相衔接,结合巧马城镇易地扶贫搬迁基础设施建设抓好园区规划,将工业园区规划纳入巧马镇城镇总体规划体系,逐步实现镇与园区的规划对接和“园镇一体化”发展,实现园镇融合、以产带城、以城促产,以产带动易地扶贫搬迁就业的良好格局。第二,集约节约土地资源。严格执行《土地法》和《规划法》,实行最严格的耕地保护制度,向山要地,少占耕地,严厉打击违反园区规划建设和圈占土地行为。(牵头单位:县园区办;责任单位:县发改局、县工科局、县自然资源局、县住建局、巧马镇人民政府)   

  (二)重点围绕“三个一批”建设,实现林特产业升级。

  工业园区功能转型和产业升级,要立足“一县一业”林业产业资源和区位优势,确定以林业为主导产业,把林业种植、林下经济、木材精深加工、林化工、蔗糖加工、农特优质产品加工等作为园区重点产业打造,着力引进关联性企业,在延伸产业链上发力,在培育优势产业上下功夫,特别是木材深加工和油茶加工产业招商,打造一条林产品加工、销售为一体的全产业链。

  1.建设一批林业基地。科学规划建设一批林业基地,引导群众实施退耕还林、荒山造林工程,采取市场化运作,引进有实力的公司企业流转土地和林地实施国家储备林建设。加快推进国家储备林项目建设,确保森林覆盖率稳中有提升。同时,用好森林资源采伐限额规定,保障活立木蓄积存量,确保木材加工企业生产原材料需求。(牵头单位:县林业局、县工科局;责任单位:县发改局、县自然资源局、县农业农村局、县应急局、县水务局、县园区办、各乡<镇、街道>人民政府<办事处>)

  2.培育一批龙头企业。着力在培育优势产业上下功夫,重点引导奇松、翰苑、福林以及正胤高端活性炭、德水木制工艺品等一批木材精深加工企业发展壮大,推动标准化家具生产、刨花板生产、木地板生产等木材精深加工和林化工产业发展。(牵头单位:县发改局、县工科局、县林业局、县园区办;责任单位:县自然资源局、县农业农村局、县扶贫办、县脱贫攻坚指挥部)

  3.扶持一批特色产业。着力丰富产业链条,重点扶持茶油、灵芝、蔗糖等林特优质产品加工企业发展,提高技术创新能力,扶持培育知名品牌,指导企业做好发展方向和市场定位优化调整,促进特色产业企业朝“专、精、特、新”方向发展。(牵头单位:县工科局、县园区办;责任单位:县发改局、县农业农村局〈县糖办〉、县市监局、县卫健局)

  (三)加大品牌体系建设,提高园区核心竞争力。

  加大引进实力雄厚、技术先进的战略投资企业,采用新技术、新工艺开发高端系列产品。按照精细化发展思路,引导现有企业转型升级。注重特色食品加工产业招商。重点引进农产品展销一体化、农村电商、精品水果种植、林下特色种养殖、特色牲畜养殖、花卉苗木培植等项目。不断延伸产业链,提高资源转化率和产品附加值。加快无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品生产基地建设,积极引导和协助企业做好“三品一标”认证,加强品牌建设,对获得知名商标等品质称号的企业给予奖励,助推特色食品加工行业快速发展。同时,对高耗能、高污染、低产出、低效益项目亮“红灯”,做到不以浪费资源、牺牲环境为代价谋求暂时的发展。(牵头单位:县投促局、县工科局、县市监局、县园区办;责任单位:县发改局、县扶贫办、县农业农村局〈县糖办〉、县卫健局、县自然资源局、县住建局、州生态环境局册亨分局、县林业局)

  (四)加大保障体系建设,提高园区软实力。

  一是转变思想观念。各级政府和各职能部门要落实好自身职能职责,按照市场经济体制的要求,牢固树立“亲商、爱商、安商、敬商”的理念,把管理融入服务之中,充分发挥企业生产经营的自主性、积极性。二是提高服务水平。继续推进审批制度改革,简化办事程序,积极推行服务承诺和全程代理制,实行企业审批的“一站式办结”,实施“一对一保姆式”服务,园区企业有任何困难都可以找结对帮扶人帮助解决,真正做到“只要企业园中建,一切手续我们办”的工作承诺。三是优化政策环境。树立全县一盘棋的思想,对工业园区的各项优惠政策进行规范、补充和完善,防止工业园区内出现恶性竞争;另一方面,加强各项优惠政策的整合、落实,让投资者真正享受到优惠,因特殊原因无法按时落实的,要给予解释说明,争取企业的理解和支持,在服务中体现诚信。四是加强人才建设。加强园区管理人才的引进和培养,充分利用人才招聘、专业培训、人事改革等措施和途径,加强园区管理人才队伍建设,提升服务能力和服务水平,拓展服务领域,为工业园区建设和管理提供人才支撑。(牵头单位:县政务服务中心、县投促局、县人社局、县园区办;责任单位:县工科局、县发改局、县市监局、县自然资源局、县住建局、州生态环境局册亨分局、县林业局)

  完善激励体系建设,引导企业做大做强。

  严格落实《中共册亨县委 册亨县人民政府关于贯彻落实支持民营经济发展壮大二十八条措施的工作方案》,降低民营企业用地、用能成本和社保成本,落实好上级税收优惠、行政事业性收费减免及政府性基金优惠政策,加大贷款融资、担保贴息方面支持力度,积极争取专项资金扶持,做好入园职工子女就近入学就业。(责任单位:县园区办、县工科局、县发改局、县财政局、县投促局、县自然资源局、县供电局、县税务局、县人社局、县农业农村局、县金融办、驻县银行机构、驻县保险机构)

  (六)紧盯大数据深度融合,推进两化融合发展。

  在园区内建设特色林产品物流中心,以物流中心为载体,借助“互联网+N”,积极推进大数据与工业深度融合,建设集林权流转、农林产品交易、投融资服务、信息发布等功能为一体的绿色资源交易平台,提供销售和采购商业信息,带动工业园区大数据与企业深度融合发展。(牵头单位:县园区办;责任单位:县工科局、县林业局、县大数据办、县城投公司、巧马镇人民政府)

  (七)完善利益机制联结,助推脱贫攻坚。

  坚持以利益共享,以园区林产业发展为指引,引导农户重点发展一三产业。一是通过产业链条延伸,一产重点引导群众(特别是贫困户)按照园区产业规划发展经济林木、林下经济作物种植和畜禽养殖等产业,为二产企业提供生产原材料,积极推进“3+3+3”林业产业扶贫模式,探索“公司+农户”模式,建立利益联结体系;三产重点引导群众(特别是巧马安置区易地扶贫搬迁户)到企业就业,发展餐饮、住宿等服务业,实现“园镇一体化”,一产、二产、三产全面融合发展。二是以林业带动贫困群众就业。结合《册亨县“优化利益联结·实施‘五员’脱贫”攻坚方案(试行)》,通过培训守法纪、讲诚信、尊孝道,懂得感恩党和国家大好政策的建档立卡贫困群众,扶持聘用为护林员、护水员(河库保洁员)、护路员、保洁员、综治网格员等,带动一批贫困群众就业脱贫,助推脱贫攻坚。(责任单位:县工科局、县林业局、县农业农村局、县扶贫办、县人社局、县园区办、县发改局、各乡<镇、街道>人民政府<办事处>)

  (八)加强基础设施建设,补齐硬环境短板。积极争取省、州工业和信息化发展基金支持,加大发改、工信、科技、交通、水务、住建、农业、商粮等各类专项资金的申请力度,采取以奖代补、先建后补、贷款贴息、贷款风险补偿等方式,一是切实加快园区交通路网、供电网络、污水处理、供排水、河堤修复等基础设施工程建设。二是加快建设园区消防设施建设项目,为企业安全生产保驾护航。三是加快建成园区网络信息平台、税收征缴平台和银行网点,启动消费服务市场建设,全面加快园区基础设施建设,促进企业生产生活经营环境优化提升。(牵头单位:县园区办;责任单位:县工科局、县供电局、县水务局、县税务局、县消防大队、县银监办、巧马镇人民政府)

  四、组织领导

  为切实将《册亨县工业产业园区发展实施方案》落实到位,特成立册亨县工业园区发展工作领导小组,组成人员如下:

  组  长:张  茂  县委副书记、县人民政府县长

  副组长:吴益统  县委常委、县人民政府副县长

   朱明琳  县人民政府副县长

  方  华  县人民政府副县长

   李尚成  县政协副主席、县发改局局长、双江镇党委书记

   邵玉康  县委办副主任、扶贫办主任

  成  员:王  炎  县政府办副主任

   韦万江  县工科局局长

   向明进  县人社局局长

   梅  刚  县自然资源局局长

   王  兴  县住建局局长

   王  林  县林业局局长

   王太丰  州生态环境局册亨分局局长

   王封江  县市监局局长

   王永奎  县卫健局局长

  胡飞跃  县发改局副局长

   廖  勇  县工科局副局长

   马  飞  县投促局副局长

   黄  神  县园区办招商引资科副科长

   各乡(镇、街道)人民政府(办事处)主要负责同志

  领导小组下设办公室在县工科局,韦万江同志兼任办公室主任,黄神同志兼任办公室副主任,工作人员从县工科局、县园区办等部门抽调。领导小组成员和各成员单位要加强联动配合,加强部门与上级对口部门的沟通衔接,确保各项工作顺利开展。

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