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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县公租房管理办法(试行)》的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2019-08-01 10:25:46 浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650783 发文日期 2019-07-31 发布日期 2019-08-01
文号 册府办发〔2019〕25号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各有关工作部门:

   《册亨县公租房管理办法(试行)》经十七届县人民政府第四十九次常务会研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

   册亨县人民政府办公室

   2019年7月31日

   

  册亨县公租房管理办法(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为加强公共租赁住房的分配管理工作,根据《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)、《住房和城乡建设部、财政部、国家发改委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)、《住房和城乡建设部关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》(建保〔2014〕91号)、《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见》(黔府办发〔2013〕39号)、《州人民政府办公室关于印发黔西南州公共租赁住房分配管理办法(试行)的通知》(州府办函〔2015〕164号)等相关文件精神及要求,结合实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称公共租赁住房(包含廉租房、公租房,以下简称“公租房”),是指政府组织或政府主导、市场运作进行建设的,限定套型面积,向符合条件的保障对象供应的保障性住房。

  第三条  本办法适用于我县行政区域内公租房的分配、运营、使用、退出和管理。

  第四条  县人民政府负责公租房分配管理的决策指导。县政府住房保障主管部门(以下称县住建局)负责分配、运营、使用、退出和管理工作的指导和监督。各乡(镇、街道)负责本行政区域内的公租房,负责分配、运营、使用、退出和管理工作。

  第五条  任何组织和个人对违反本办法的行为和规定都有权利进行举报、投诉。县住建局应及时受理核实和依法依规进行处理。

  第二章  分配对象及申请条件

  第六条  公租房分配对象。

  公租房分配对象应是符合规定条件的城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭,包括符合规定条件的新就业无房职工、稳定就业人员(包含城镇居民、外来务工人员、农村进城就业人员)、失地居民、进城落户居民、扶贫生态移民、企业下岗职工、青年教师以及青年医生、环卫等相关单位住房困难家庭或人员。

  城镇最低生活保障对象、居住在危房中的家庭、见义勇为、计划生育独生子女户、二女结扎户、复员退伍军人、优抚对象、抢险救援临时安置等特殊困难家庭同等条件下优先进行保障。

  第七条  公租房申请家庭必须符合下列条件。

  1.收入条件。根据《册亨县人民政府关于册亨县2017城镇住房保障收入线划分标准的批复》册府函〔2018〕18号,我县住房保障收入线调整为2205元,需要调整的,由县人民政府另行下文调整。

  2.住房条件。在户籍所在地、工作地或居住地(满足其中一项的)无住房或者住房面积标准低于人均15平方米的(实际共同居住人员),可以申请住房保障。者楼、纳福街道办统一纳入县城区,其他乡(镇)以行政区划界定。

  3.在居住地居住1年以上,有稳定收入,取得居住证或暂住证并缴纳工伤保险的外来务工人员也可申请公租房保障。

  4. 一个人只能在县境内申请一套公租房。

  第八条  园区公租房、乡镇教师公租房、生态移民公租房、乡镇公租房和指派给特定对象居住的公租房不受前述条件限制(具体名单由县人民政府核发文件公布)。

  第三章  申请审核及公示

  第九条  申请人应根据县住建局有关规定提交申请材料,并对申请材料的真实性负责。

  申请人可向户籍所在地、工作地或居住地街道办和乡(镇)政府申请,统一上报县住建局。

  园区公租房、教师公租房、生态移民公租房、乡镇集镇公租房和指派给特定对象居住的公租房等对象租住的公租房可由园区用人企业、学校、生态移民主管部门、乡(镇)人民政府、相关单位组织企业职工、学校教师、生态移民等进行申请,由园区办、县教育局、乡(镇)、相关部门进行审查,并报县住建局备案。

  对申请人提交的申请材料齐全的,审查单位应及时受理,并向申请人出具书面凭证;对申请材料不齐的,应一次性书面告知申请人需补齐的材料。

  县住建局要会同有关部门,制定统一申报条件和程序,简化申报手续和办事程序,实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制,提高行政效率。

    第十条  县住建局对申请人提交的申请材料进行审核,需要核查申请人相关信息的,不动产登记部门、公安(交警)、民政、人社、金融等部门要及时给予查询和提供相关证明材料,不得拒绝提交。经审核,对符合条件的申请人,应在户籍所在地及申请地进行公示,经公示无异议或异议不成立的,登记为公租房保障轮候对象,并向社会公布;对不符合条件的申请人,应当书面通知并说明理由。

  申请人对审核结果有异议,可向县住建局申请复核。县住建局接到复核申请后,应及时会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

  第四章  出售、出租

   第十一条  公租房实行租售并举,充分尊重申请保障家庭的租购意愿,按照“可租可售、租购自愿、共有产权”的原则,不得只售不租,严禁强制出售。已租赁或购买保障性住房的不得承租公租房。

   第十二条  公租房实行公开公平分配,根据保障对象的申请意愿、家庭代际关系、住房困难程度、收入状况、申请时间、选择住房的区位、户型等情况统筹考虑,通过综合评分、抽签、摇号等方式公开、公平确定分房、选房顺序。

   第十三条  租房出售出租分配方案、综合评分、抽签、摇号等方式的过程和结果应向社会公开。

  第十四条  公租房按建筑物建设成本价进行出售,成本价包含土地收益金、建筑物建设成本(含设计费、勘察费、监理费、建安费、管理费等)、配套基础设施费用,具体由县住建局、发改局、自然资源局、财政局、审计局等部门会商测算,确定成本价后,报县人民政府批准后实施。

   购买公租房的保障对象购房款交清后,取得房屋所有权,可办理《房屋所有权证》,《房屋所有权证》应注明“保障性住房”和“有限产权”字样。

    第十五条  已出售的公租房实行上市准入制度,包括出售、出租、转让、继承、捐赠等。

  购买公租房的保障对像在办理《房屋所有权证》后居住满规定的年限,房屋需上市交易的,应按照交易时同地段普通商品住房与公租房差价的一定比例,向县人民政府交纳土地收益金或相当于土地收益金的价款,并补足所有优惠税费,取得房屋完全产权,可以上市交易,上市时政府有优先回购权;居住未满规定的年限确有特殊原因需上市交易的,在出售房屋的同时向政府交纳土地收益和相关税费,并由住房保障部门按原价扣除折旧后回购,用于保障性住房房源。将所购公租房上市交易的家庭,不得再次申请保障性住房。

   第十六条  公租房租赁租金由县住建局同县发改局结合当地房屋租赁价格后报县人民政府批准后实施。

  租赁期限一般为1-3年,合同期届满需要续租的,应当在租期届满3个月前向县住建局提出续租申请,经审核符合条件的可续租。承租人应按合同约定,按时支付租金。

  公租房租售均实行合同管理,保障性住房产权管理单位应与承租或承购的家庭签订书面合同,载明使用要求、租金标准或出售价格、付款方式、复核时间、转让及上市条件、退出强制性规定以及按月足额缴纳房屋租金、水电费、设施维护、物业服务、房屋保证金等涉及双方权利和义务的事项。

   园区公租房、教师公租房、乡镇集镇干部公租房和指派给特定对象居住的公租房的租金参照国家、省、州、县的相关规定进行管理。

  第十七条  符合保障条件的最低收入家庭或重度残疾人家庭等特殊困难群体,按国家和省有关规定可减免租金。

  第十八条  政府投资的公租房的售房收入按政府非税收入的有关管理规定缴入县国库,实行收支两条线管理,专项用于公租房建设及公租房维护、管理等。公租房租房收入按规定缴入县国库,用于公租房建设及公租房维护、管理等。

   第十九条  因就业、子女入学等特殊原因需要调换公租房的,经公租房所有权人或其委托的运营单位同意,承租人之间可以互换所承租的公租房。

  第二十条  已出售的公租房应建立健全维修资金管理使用制度。公租房共用部位,共用设施设备维修资金,按照建筑物建设成本价的5%归集,统一由住建局在银行开设的公租房售房款专户中代扣代管。待该区域的业主委员会成立后按规定程序移交业主委员会。

  第五章 使用与管理

  第二十一条 公租房的所有权人及其委托的运营单位应负责公租房及配套设施的养护,确保其使用安全。

   政府投资的公租房维修养护费用由公租房的租金收入及配套商业服务设施租金收入解决,不足部分由县财政预算安排解决。

  第二十二条 园区、学校、卫计、乡(镇、街道)机关等公租房,由使用单位或其主管部门负责管理,辖区乡(镇、街道)统一收取租金,每年11月31日前足额上缴本年度租金至财政专户。坝朝、盘山路、纳福、纳阳、者楼、蔬菜批发市场公租房,由县发改局同县住建局制定的物管费政府指导价,统一上交住建局。

  公租房的所有权人及其委托的运营单位、承租人等不得改变公租房及配套设施的保障性质、用途。承租人不得擅自装修所承租公租房,确需装修的,应取得公租房的所有权人或其委托的运营单位同意。

  第二十三条 创新公租房管理模式,健全社会管理体系,实行属地管理、多方参与、统筹协调,可持续发展原则。大力推进政府公共服务、商业便民利民服务、居民互助服务向保障房社区延伸,完善社区服务体系;大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶援助等社区互助服务。鼓励共青团、红十字会、志愿者协会、工会、妇联、残联、慈善机构等社会组织和公益机构聚集社会资源,在保障房社区开展和提供公共服务及公益性服务,整合文化、教育、体育、医疗、卫生等部门资源向保障房社区倾斜,完善小区文化、体育设施,丰富社区文化生活,提高保障房社区居民的生活水平和质量,实现居有所乐。

  结合我县公共租赁住房建设的实际情况,为加强管理和后续维修,乡镇、园区、学校公租房(含者孟公租房)物业管理费由县发改局同县住建局制定的物管费政府指导价,由辖区乡(镇、街道)代收代管。坝朝、盘山路、纳福、纳阳、者楼、蔬菜批发市场公租房,由县发改局同县住建局制定的物管费政府指导价,统一上交县住建局。

  第二十四条  拓展物业服务,政府投资的保障性住房由政府指定或明确管理单位。管理单位对出租的公租房及经营性用房等配套设施享有收益权。按照“政府主导、社会参与、一区一策”的原则,探索通过购买物业服务,住户自主管理,委托专业物业管理公司进行管理等方式,合理确定物业服务标准和内容。 

     第二十五条  公租房前期物业管理费用收费标准,执行省人民政府价格行政主管部门会同住房和城乡建设行政主管部门制定的政府指导价,在未确定物业管理方式之前由保障性住房产权管理单位代收代管,确保该区域物业管理工作正常运行。

     第二十六条 加强保障房小区动态监管,县住建局要加强公租房管理信息系统建设,建立和完善公租房管理档案。按照“一户一档”、“一套一档”的原则,对住房保障对象档案、房源档案进行归档管理,对保障住房使用、保障家庭经济收入状况进行实时监管,每年进行1-2次抽查。

   县住建局要与有关部门加强协调配合,搭建保障住房家庭信息资源共享平台,实现对保障家庭住房、收入、资产的有效监管。

  第二十七条 落实公租房买卖、经营等环节税收优惠政策,免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。开辟城镇保障性安居工程用电报装接电绿色通道,合理确定收费标准和使用原则。最大限度减免保障性住房小区水、电、煤气以及电视、通信、网络等市政公用设施入网、管网增容经营性收费。

  第六章   退出机制

  第二十八条 承租人因经济、住房、人口状况改善,不再符合住房保障条件的,应及时主动申报,不再符合的应当限期退出,单位(企业)退休或不在单位(企业)上班的一律退出公租房。承租人有下列情形之一的应退出公租房:

   1.转借、转租或者擅自调换所承租公租房的;

   2.改变所承租公租房用途的;

   3.破坏或者擅自装修所承租公租房,拒不恢复原状的;

   4.在公租房内从事违法活动的;

   5.无正当理由连续3个月以上闲置公租房的;

   6.承租人累计3个月以上拖欠租金的;

   7.租赁期届满没有申请续租的;

   8.提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

  9.租赁期内,通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公租房配租条件的;

  10.未经相关部门批准,在小区内饲养鸡、狗、猪等动物的;

  11.不听从小区管理人员管理的;

  12.吸食毒品的;

  13.其他法律法规不允许租住公租房的。

  承租人有上述13种情形之一拒不退出公租房的,县住建局及相关部门应责令其限期退回,逾期不退回的,由县住建局作出清退决定,并向人民法院申请强制执行。

  第八章  附则

  第二十九条本办法自印发之日起执行。

  第三十条 本办法由册亨县住房和城乡建设局负责解释。

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