返回顶部
您当前的位置:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 政府文件 » 册府办发

册亨县人民政府办公室关于印发册亨县工程建设项目审批制度改革实施方案的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2019-11-19 10:23:07 浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650798 发文日期 2019-11-19 发布日期 2019-11-19
文号 册府办发〔2019〕24号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直各部门,各人民团体,企事业单位,省、州驻册单位:

  经县人民政府同意,现将《册亨县工程建设项目审批制度改革实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

   册亨县人民政府办公室 

   2019年7月10日   

册亨县工程建设项目审批制度改革实施方案

  为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)精神和《贵州省全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案》(黔府办发〔2019〕8号)精神和《州人民政府办公室关于印发全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(州府办法〔2019〕13号)精神,切实深化“放管服”改革,优化工程建设领域营商环境,推进我县工程建设项目审批制度改革工作全面开展,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以解决关键问题和实际问题为导向,以企业和群众感受为评判标准,加大转变政府职能和简政放权力度,全面开展工程建设项目审批制度改革,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式,实现工程建设项目审批“四统一”,加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

  (二)改革内容。改革覆盖全县新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务),不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程;全覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

  (三)工作目标。到2019年7月底,全县工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,到2019年底,全县工程建设项目审批时间力争压缩至80个工作日以内,确保达到100个工作日以内。

  二、统一审批流程

  (四)精简审批环节

  通过“减、接、并、转、调”等措施,精简审批环节。“减”—精减审批事项和条件,取消不合法、不合理、不必要的审批事项,减少保留事项的前置条件。取消招标文件备案等;建设单位提出施工临时用电申请时,供电企业结合项目所在园区管网规划,一次性告知施工期间用电接入方案,由专人进行“一对一”全过程跟踪服务;取消施工许可证换发正本环节,施工许可申请获得批准后,由发证机关向建设单位一次性核发施工许可证正本、副本;全部使用非国有资金或非国有资金占控股或主导地位的工程建设项目,建设单位可自主决定发包方式。环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件。建设单位支付保函、承包商履约保函、农民工工资保证金缴纳等不作为施工许可前置条件。“接”—根据上级下放的审批权限,按照方便企业和群众办事的原则,对有能力承接的审批事项,积极做好承接。“并”—合并审批事项,对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。合并项目临时用水与正式用水的事项办理,强化工程建设许可阶段的联合技术指导服务。编制由相关单位联审通过的施工图审查标准。“转”—转变管理方式,对能够征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为内部协作事项。建设工程规划许可证核发时,生态环境、园林、公安交通管理等部门一并进行规划设计方案审查,由发证部门统一征求相关部门和单位意见。“调”—调整审批时序,地震安全性评价调整到工程设计前完成,文物保护方案、地质灾害危险性评估、国省干线公路影响评价、环境影响评价、节能评价、取水许可等事项在开工前完成;将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地使用权划拨决定书作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证;将供水、供电、燃气、通信报装提前至规划设计方案审查完成后办理,排水、广电等市政公用报装提前至施工图设计审查完成后办理。在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

  (五)规范审批事项

  对全县工程建设项目审批事项进行全面清理,统一审批事项和法律依据,形成统一的审批事项名称和申请材料并向社会公布,明确各项审批制度的使用范围和前置条件。制定的审批事项清单原则上与上级政府审批事项清单一致,超出上级政府审批事项清单范围的,要报上级机关备案。

  (六)划分审批阶段

  将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,各阶段实行“一家牵头、内部流转、并联审批、限时办结”。

  立项用地规划许可阶段。主要包括项目审批核准(含审批、核准、备案)、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证、建设工程规划许可证核发等,立项用地规划许可阶段由自然资源主管部门牵头审批,同时发展改革部门负责项目审批核准及备案等,总时限不超过16个工作日。

  工程建设许可阶段。主要包括设计方案审查、防空地下室设计方案审批许可核发等,工程建设许可阶段由自然资源主管部门牵头审批,总时限不超过26个工作日。

  施工许可阶段。主要包括消防、人防等设计审核确认、施工许可证核发等,施工许可阶段由住房城乡建设主管部门牵头审批,总时限不超过26个工作日。

  竣工验收阶段。主要包括规划、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等,建设单位委托测绘机构进行竣工综合测绘并出具报告,竣工验收阶段由住房城乡建设主管部门牵头审批,总时限不超过12个工作日。

  其他行政许可、涉及安全的强制性评估、技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。

  (七)分类制定审批流程

  工程建设项目按照资金、投资类别、规模等,分类细化办理流程,编制审批流程图。主要分为四类: 1.政府投资项目,审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段; 2.一般社会投资项目 (除带方案出让用地社会投资项目及小型社会投资项目),此类项目将立项用地规划许可并入工程建设许可阶段,审批流程划分为工程建设许可、施工许可、竣工验收三个阶段; 3.带方案出让用地的社会投资项目,此类项目不再审核设计方案,将立项用地规划许可、工程建设许可并入施工许可阶段,审批流程划分为施工许可、竣工验收两个阶段; 4.小型社会投资项目 (符合区域环评且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于20000平方米的厂房、仓储等生产及配套设施项目),此类项目不再审核设计方案,将工程建设许可并入施工许可阶段,审批流程划分为立项用地规划许可、施工许可、竣工验收三个阶段。

  按照全流程、全覆盖的要求,梳理、编制汇总“工程建设审批事项清单和流程”,制定完善项目分类相关制度。县级市政公用服务管理单位要贯彻落实上级主管部门制定的具体实施办法,并结合实际制定完善项目分类相关制度,进一步简化办理手续、内部设计、审查流程。电力接入工程涉及的行政审批事项实行并联办理,总时间不超过5个工作日,涉及不超过150米外部电源工程的行政审批试行告知承诺管理。

  (八)推行联合测绘和联合验收

  制定联合测绘实施办法、综合技术规程,统一工程建设项目行政审批监管中建筑面积计算规则,明确联合测绘内容、精度、成果形式等要求,相关部门竣工验收监管所需测绘内容和技术要求纳入综合技术规程。验收涉及的测量工作,由建设单位实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。相关县级部门提出本部门竣工验收监管所需测绘内容清单和技术要求,纳入综合技术规程。

  组织相关部门对工程质量及规划、土地、消防、人防、档案等事项进行联合验收,各部门根据统一的竣工验收图纸和验收标准,在规定时限内出具核验意见。

  (九)开展区域评估

  推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水土保持方案、防洪影响评价、评估评价事项实行区域评估。实行区域评估的,政府相关部门应在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设要求。

  (十)建立告知承诺制

  对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制。县级各有关部门要按照职责公布实行告知承诺制的审批事项清单,明确适用类型、范围及具体要求。申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门可根据申请人信用等情况直接作出审批决定。属于区域评估范围内的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制。

  三、统一审批管理体系

  (十一)建立“一张蓝图”统筹项目实施的机制

  统筹整合各类规划,编制国土空间规划,划定各类控制线,建立线上运行的多部门协同机制和数据更新机制,逐步形成“多规合一”成果共享共用、规划编制与实施跨部门协同,由县自然资源局统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求,为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据,加速项目前期策划生成,简化项目审批或核准手续。

  (十二)实施“一个窗口”提供综合服务

  县政务服务中心整合所有工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的相关服务窗口,在县政务服务中心设立“工程建设项目审批综合服务窗口”,实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。制定“一窗受理”工作规程,规范运行规则,优化办事流程,明确咨询、引导、代办等服务规定,强化“一个窗口”管理,提高办事效率和服务质量。

  (十三)利用“一张表单”整合申报材料

  各审批阶段牵头单位统一制定本阶段各环节的办事指南和申报表格,将所有事项所需材料进行整合,制作一份办事指南、一张申请表单,由同一审批阶段内各审批部门共同使用,每一审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。

  (十四)“一套机制”规范审批运行

  建立健全工程建设项目审批配套制度,规范协调机制、督查制度、上下联动的沟通反馈机制、管理系统运行规则、事中事后监管制度等,明确部门职责,明晰工作规程。完成改革涉及相关地方法规、规章和规范性文件的“立改废释”工作。

  四、统一的监管方式

  (十五)加强事中事后监管

  加强事中事后监管,杜绝“以审代管”。以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础,严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查,承诺人未履行承诺的,审批部门要依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任。

  (十六)加强信用体系建设

  建立并实施红黑名单制度,明确应当列入红黑名单的情形,将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为记录在案,严格监管,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

  (十七)规范中介服务和市政公用服务

  建立健全管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准和办事流程,规范服务收费。依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为实施全过程监管。供水、供电、燃气、排水、通信、广电等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅,实施统一规范管理,为建设单位提供“一站式”服务。

  五、加强组织实施

  (十八)强化组织领导

  成立由县政府主要领导任组长的改革工作领导小组,办公室设在县住建局,负责改革工作的牵头协调和组织实施,牵头完善工作机制,成立工作专班,组建专家委员会,明确改革路线图和时间表,确保按时保质完成工作任务。区直有关部门和单位要按职责分工抓好落实。区管委会要成立相应组织机构,并将本地区具体实施方案及审批事项清单,报工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室备案。

  (十九)加强考评督查

  对全县统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等情况进行评估评价并定期通报。各部门要将此项工作作为改善营商环境的重要内容,加大督促检查力度,对工作推进不力、影响改革进程,特别是未按时完成阶段性工作目标的,予以严肃问责。

  (二十)做好宣传引导

  通过多种形式及时宣传报道工程建设项目审批制度改革的政策措施和工作成效,加强舆论引导,及时回应群众关切,为顺利推进改革工作营造良好的舆论环境。

  附件:1.册亨县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领

  导小组及职责分工

  2.册亨县工程建设项目审批制度改革工作任务分解表

  册亨县人民政府办公室          2019年7月10日印发

  附件1

  册亨县全面开展工程建设项目审批制度

  改革工作领导小组及职责分工

  为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办法〔2019〕11号)、《省人民政府办公厅关于印发全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》(黔府办法〔2019〕8号)和《州人民政府办公室关于印发全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(州府办法〔2019〕13号)精神,县人民政府决定成立册亨县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组(以下简称领导小组)。有关事项如下:

  一、组成人员

  组  长:张  茂(县委副书记、县人民政府县长)

  副组长:方  华(县人民政府副县长)

  成  员:罗元斌(县政府办公室主任)

  罗忠贵(县政务服务中心副主任)

  胡飞跃(县发改局副局长)

  何  涛(县财政局局长)

  潘昌华(县教育局局长)

  韦万江(县工科局局长)

  王  涌(县公安局副局长)

  韦永国(县民政局局长)

  岑  昕(县司法局局长)

  向明进(县人力资源和社会保障局局长)

  梅  刚(县自然资源局局长)

  王太丰(州生态环境局册亨分局局长)

  王  兴(县住房和城乡建设局局长)

  杨学军(县交通运输局局长)

  李  慧(县水务局局长)

  胡玉坤(县农业农村局局长)

  余永燕(县文化广电旅游局局长)

  王永奎(县卫生健康局局长)

  姚胜勇(县应急管理局局长)

  王封江(县市场监管局局长)

  王  林(县林业局局长)

  邱  飞(县气象局局长)

  邓政权(县住建局党组成员、执法大队队长)

  龚 文(册亨供电局局长)

  韦启鹏(中国电信册亨分公司总经理)

  陈文元(中国移动册亨分公司总经理)

  黎  明(中国联通册亨分公司总经理)

  李志鹏(贵州省广电网络册亨分公司副总经理)

  领导小组的主要职责:一是贯彻落实上级有关工程建设审批制度改革决策部署,统筹推进全县工程建设项目审批制度改革工作推动我县及各有关部门抓好改革工作任务落实。二是研究解决工程建设项目审批制度改革的重要问题,完成县委、县政府交办的其他事项。

  二、领导小组办公室

  领导小组下设办公室,办公室设在县住房城乡建设局。王兴同志兼任办公室主任,胡飞跃(县发改局党组成员、副局长)、王传海(县自然资源局党组成员、副局长)、罗忠贵(政务服务中心副主任)、邓政权(县住房城乡建设局党组成员、执法大队队长)兼任办公室副主任,办公室成员由各成员单位相关股室负责人担任。内设综合协调组、政务服务工作组、立项用地规划许可和工程建设许可阶段工作组、施工许可和竣工验收阶段工作组4个工作组。领导小组及领导小组办公室不刻制印章,因工作需要印发有关文件由县住房城乡建设局代章。

  (一)综合协调组

  组  长:王兴( 县住建局局长)

  副组长:邓政权(县住建局党组成员)

  成  员:领导小组相关成员单位分管领导和业务股室负责人

  工作职责:完善相关工作机制,细化分解任务,明确责任部门,制定时间表、路线图;负责领导小组日常工作、会议筹备、纪要印发、收集、报送工作信息,收集、整理、起草综合文件。负责组织协调指导各成员单位按责任分工推进改革工作,对改革工作任务落实情况进行督查检查,对于工作推进不力,未按时完成工作目标任务影响改革工作推进的单位进行通报。完成领导小组交办的其他任务。综合协调组成立工作专班,工作专班人员从县住建局、县发改局、县自然资源局、县政务中心抽调,抽调人员与原单位脱钩集中办公。

  (二)立项用地规划许可和工程建设许可阶段工作组

  组    长:王传海(县自然资源局党组成员、副局长)

  成    员:领导小组相关成员单位分管领导和业务股室负责人

  工作职责:按照全流程、全覆盖的要求,研究梳理立项用地规划许可、工程建设许可阶段的办理事项及办理条件,组织研究制定立项用地规划许可和工程建设许可阶段办理事项的精减、合并、转变管理方式、调整审批时序。编制在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域推行由政府统一组织对市政配套设施、绿化方案、节能评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、水土保持方案、规划水资源论证、防洪影响评价、建设项目安全评价等事项实行区域评估的实施办法。编制立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段并联审批流程图。推进“一张蓝图”统筹项目实施工作,加快建立“多规合一”业务协同平台,统筹各类规划。压减办理时间,确保立项用地规划许可阶段总时限不超过16个工作日,工程建设许可阶段总时限不超过26个工作日。

  立项用地规划许可和工程建设许可阶段工作组根据改革工作需要,可临时抽调相关成员单位业务人员集中办公。

  (三)施工许可和竣工验收阶段优化工作组

  组    长:邓政权(县住房城乡建设局党组成员、执法大队队长)

  成    员:领导小组相关成员单位分管领导和业务股室负责人

  工作职责:按照全流程、全覆盖的要求,研究梳理施工许可和竣工验收阶段的办理事项及办理条件,组织研究制定施工许可阶段和竣工验收阶段的办理事项的精减、合并、转变管理方式、调整审批时序。落实取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案以及将工程质量监督手续与施工许可证合并办理等工作。组织研究制定施工图审查、联合验收、联合测绘实施办法,编制施工许可阶段和竣工验收阶段的并联审批流程图。压减办理时间,确保施工许可阶段总时限不超过26个工作日,竣工验收阶段总时限不超过12个工作日。

  (四)政务服务工作组

  组    长:罗忠贵(县政务服务中心副主任)

  成    员:领导小组相关成员单位分管领导和业务股室负责人

  工作职责:按照全流程、全覆盖的要求,对并联审批流程图动态调整,办理环节再精简、办理事项再并联、办理时序再优化、办理时限再压缩提出要求。推动工程建设项目审批综合服务线上线下窗口建设,制定“一窗受理”工作规程,优化“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”,完善工作机制,实现窗口统一咨询、收件、发件、代办,制定政务服务考核办法。

  三、工作机制

  (一)领导小组不定期召开会议,会议由领导小组组长主持或委托副组长主持。根据工作需要研究相关工作时,可临时召开部分成员单位会议,也可邀请其他部门参加会议。

  (二)按照县政府印发的工程建设项目审批制度改革工作实施方案及责任分解表,牵头单位每周向领导小组办公室报送改革工作推进情况,总结改革工作成果和经验,对存在的问题和困难提出解决措施,对下阶段工作提出计划和安排。

  (三)领导小组议定事项以领导小组名义印发会议纪要。

  (四)领导小组组成人员职务如有变动,由该成员单位的接任领导自然替补。

附件2

册亨县工程建设项目审批制度改革工作任务分解表

 

序号

主要任务

工作目标

具体措施

牵头部门

责任单位

完成时限

备注

1

统一审批流程

精简审批环节

精减审批事项和条件,取消不合法、不合理、不必要的审批事项,减少保留事项的前置条件

县住房和城乡建设局、县政府办

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位

2019年6月底前

 

2

取消建筑节能设计审查及招标文件备案等

县住房和城乡建设局

 

2019年6月底前

 

3

建设单位提出施工临时用电申请时,供电企业结合项目所在园区管网规划,一次性告知施工期间用电接入方案,由专人进行“一对一”全过程跟踪服务。电力接入工程涉及的行政审批事项实行并联办理,总时间不超过5个工作日,涉及不超过150米外部电源工程的行政审批试行告知承诺管理

县工科局、册亨供电局

县住房和城乡建设局、县政务服务中心

2019年6月底前

 

4

取消施工许可证换发正本环节,施工许可申请获得批准后,由发证机关向建设单位一次性核发施工许可证正本、副本

县住房和城乡建设局

 

2019年6月底前

 

5

全部使用非国有资金或非国有资金占控股或主导地位的工程建设项目,建设单位可自主决定发包方式

县发改局、县住房和城乡建设局

 

2019年6月底前

 

6

环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件

县发改局、县住房和城乡建设局

州生态环境局册亨分局、县自然资源局、县工科局、县应急管理局、县工科局

2019年6月底前

 

7

建设单位支付保函、承包商履约保函、农民工工资保证金缴纳等不作为施工许可前置条件

县住房和城乡建设局、县人力资源社会保障局

县发改局

2019年6月底前

 

8

合并项目临时用水与正式用水的事项办理,强化工程建设许可阶段的联合技术指导服务

县住房和城乡建设局、县水务局

 

2019年6月底前

 

9

建设工程规划许可证核发时,生态环境、园林、公安交通管理等部门一并进行规划设计方案审查,由发证部门统一征求相关部门和单位意见

县自然资源局

县住房和城乡建设局、县公安局、州生态环境局册亨分局、县林业局、县水务局、县人防办

2019年6月底前

 

10

地震安全性评价调整到工程设计前完成,文物保护方案、地质灾害危险性评估、国省干线公路影响评价、环境影响评价、节能评价、取水许可等事项在开工前完成

县自然资源局、县住房和城乡建设局

县发改局、县交通运输局、县水务局、州生态环境局册亨分局、县工科局、县文化广电旅游局、县应急管理局、县政务服务中心

2019年7月底前

 

11

将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地使用权划拨决定书作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证

县自然资源局

 

2019年6月底前

 

12

将供水、供电、燃气、通信报装提前至规划设计方案审查完成后办理,排水、广电等市政公用报装提前至施工图设计审查完成后办理。在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。

 

县住房和城乡建设局、县自然资源局、县工科局、

县发改局、县工科局、县水务局、县文化广电旅游局、册亨供电局、县电信公司、县移动公司、县联通公司

2019年7月底前

 

13

规范审批事项

对全县工程建设项目审批事项进行全面清理,统一审批事项和法律依据,形成与全省统一的审批事项名称和申请材料

县住房和城乡建设局、县政府办、县司法局

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位

2019年7月底前

 

14

制定并向社会公布工程建设项目审批事项清单,明确各项审批事项的适用范围和前置条件,实行动态管理

县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发改局、县司法局、县政府办

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位

2019年7月底前

 

15

各级行政审批机关不得超出核定公布的审批事项清单范围,如果超出核定公布审批事项清单范围的,按程序审查报备

县政府办、县住房和城乡建设局、

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位

2019年7月底前

 

16

合理划分审批阶段(立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段)

立项用地规划许可阶段,包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。实行选址意见书和用地预审意见书联动办理,以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目凭建设项目批准、核准、备案文件和出让合同及时领取建设用地规划许可证;以划拨方式取得建设用地使用权的建设项目凭建设项目批准、核准、备案文件即时办理建设用地规划许可证。立项用地规划许可阶段由自然资源主管部门牵头审批,同时发展改革部门负责项目审批核准及备案等,总时限不超过16个工作日

县自然资源局

县发改局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县工科局

2019年7月底前

 

17

工程建设许可阶段,包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。建立建设工程设计方案联审机制,牵头单位会同责任单位联审通过后即核发建设工程规划许可证。工程建设许可阶段由自然资源主管部门牵头审批,总时限不超过26个工作日

 

县自然资源局

县住房和城乡建设局、县发改局

2019年7月底前

 

18

施工许可阶段,包括施工图审查(含消防、人防工程),施工许可证核发等。质量监督手续(含消防、人防工程)与施工许可证合并办理。施工许可阶段由住房城乡建设主管部门牵头审批,总时限不超过26个工作日

县住房和城乡建设局

县发改局、县自然资源局、县人防办

2019年7月底前

 

19

竣工验收阶段,包括规划、土地、园林、消防、人防、市政公用服务等验收及竣工验收备案等。建设单位委托测绘机构进行竣工综合测绘并出具报告,竣工验收阶段由住房城乡建设主管部门牵头审批,总时限不超过12个工作日

县住房和城乡建设局

县发改局、县自然资源局、县水务局、县文化广电旅游局、县工科局、县人防办、县林业局、县政务服务中心、县气象局、册亨供电局、县电信公司、县移动公司、县联通公司

2019年7月底前

 

20

其他行政许可、评估评审、中介服务、技术审查、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理

 

县住房和城乡建设局

县发改局、县自然资源局、县水务局、县文化广电旅游局、县工科局、县人防办、县林业局、县政务服务中心、县气象局、册亨供电局、县电信公司、县移动公司、县联通公司

2019年7月底前

 

21

分类制定审批流程

根据国家、省工程建设项目审批流程图示范文本,结合实际,分类细化办理流程,编制审批流程图。工程建设项目按照资金、投资类别、规模等主要分为:一是政府投资项目,审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段;二是一般社会投资项目(除带方案出让用地项目及小型社会投资项目),此类项目将立项用地规划许可并入工程建设许可阶段,审批流程划分为工程建设许可、施工许可、竣工验收三个阶段;三是带方案出让用地的社会投资项目,此类项目不再审核设计方案,将立项用地规划许可、工程建设许可并入施工许可阶段,审批流程划分为施工许可、竣工验收两个审批阶段;四是小型社会投资项目(符合区域环评且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于20000平方米的厂房、仓储等生产及配套设施项目),此类项目不再审核设计方案,将工程建设许可并入施工许可阶段,审批流程分为立项用地规划许可、施工许可、竣工验收三个阶段

县住房和城乡建设局县自然资源局、县发改局

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位

2019年7月底前

 

22

按照全流程、全覆盖的要求,梳理、编制、汇总“工程建设审批事项清单和流程”,制定完善项目分类相关制度(“新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目办理事项清单和流程”,同时拟定实施方案)

县住房和城乡建设局县自然资源局、县发改局

县司法局、县水务局、县交通运输局、县工科局

2019年7月底前

 

23

按照全流程、全覆盖的要求,梳理、编制、汇总“工程建设审批事项清单和流程”,制定完善项目分类相关制度(“新建、改建、扩建的投资主管部门核准的水利工程建设项目办理事项清单和流程”,同时拟定实施案)

县水务局

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位

2019年7月底前

 

24

按照全流程、全覆盖的要求,梳理、编制、汇总“工程建设审批事项清单和流程”,制定完善项目分类相关制度(“新建、改建、扩建的投资主管部门核准的交通工程建设项目办理事项清单和流程”,同时拟定实施案)

县交通运输局

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位

2019年7月底前

 

25

按照全流程、全覆盖的要求,梳理、编制、汇总“工程建设审批事项清单和流程”,制定完善项目分类相关制度(“新建、改建、扩建的投资主管部门核准的能源工程建设项目办理事项清单和流程”,同时拟定实施案)

县工科局、县发改局

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位

2019年7月底前

 

26

县级市政公用服务管理单位要贯彻落实上级主管部门制定的具体实施办法,并结合实际制定完善项目分类相关制度,进一步简化办理手续、内部设计、审查流程

县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发改局、县政务服务中心

县司法局、县文化广电旅游局、县工科局、册亨供电局、县电信公司、县移动公司、县联通公司

2019年7月底前

 

27

推行联合验收和联合测绘

制定联合验收实施办法。实行规划、土地、园林、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。推行联合测绘,制定联合测绘实施办法。明确联合测绘内容、精度、成果形式等要求,相关部门竣工验收监管所需测绘内容和技术要求纳入综合技术规程。验收涉及的测量工作,由建设单位实行“一次委托、联合测绘、成果共享”

县住房和城乡建设局、县自然资源局

县发改局、州生态环境局册亨分局、县人防办、县林业局、县气象局、县工科局、县政务服务中心

2019年7月底前

 

28

推行区域评估

推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水土保持方案、防洪影响评价、评估评价事项实行区域评估。实行区域评估的,政府相关部门应在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设要求。

县自然资源局、县发改局、县住房和城乡建设局

县工科局、州生态环境局册亨分局、县交通运输局、县水务局、县文化广电旅游局、县工科局、县应急管理局、县政务服务中心

2019年7月底前

 

29

 

 

 

 

推行告知承诺制

落实工程质量措施,实行告知承诺制

县住房和城乡建设局

县发改局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县工科局、县政务服务中心

2019年7月底前

 

30

在政府投资的教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利类项目、省市重点工程项目以及社会投资工业厂房项目的建设工程规划许可,实行告知承诺制

县自然资源局、县住房和城乡建设局、

县发改局、县教育局、县民政局、县卫生健康局、县文化广电旅游局、县政务服务中心

2019年7月底前

 

31

对已经实施区域评估范围内的工程建设项目相应的审批事项,实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单及具体要求,申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门可以根据申请人信用等情况直接作出审批决定。制订完善告知承诺制实施细则,明确告知承诺制的具体要求以及加强事中事后监管措施,规范告知承诺制事项清单

县发改局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、

县工科局、州生态环境局册亨分局、县水务局、县应急管理局、县政务服务中心

2019年7月底前

 

32

统一审批管理体系

“一张蓝图”统筹项目实施

全面梳理本地区各类规划与空间管控要素,明确“多规合一”包含的规划目录,建立“多规合一”协调机制、明确形成数据目录(各类空间规划图层信息等),推进“多规合一”、统筹整合各类规划,构建“多规合一”的“一张蓝图”

县自然资源局

县发改局、县住房和城乡建设局、州生态环境局册亨分局、县交通运输局、县文化广电旅游局、县水务局、县人防办、县工科局、县应急管理局、县气象局、县政务服务中心

2019年8月底前

 

33

由自然资源主管部门统筹协调生态环境、人防、消防、电力、水务、气象等部门,对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求,为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据

县自然资源局

县发改局、县住房和城乡建设局、州生态环境局册亨分局、县交通运输局、县文化广电旅游局、县水务局、县农业农村局、县人防办、县工科局、县应急管理局、县气象局、县政务服务中心

2020年6月底前

 

34

积极鼓励前期项目咨询,制定并实施项目生成管理办法,实现利用“多规合一”业务协同平台加速项目前期策划生成,简化项目审批或核准手续

县发改局、县住房和城乡建设局、县自然资源局

州生态环境局册亨分局、县交通运输局、县文化广电旅游局、县农业农村局、县人防办、县工科局、县水务局、县应急管理局、县气象局、县政务服务中心、

 

2019年7月底前

 

35

“一个窗口”提供综合服务

整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口,在政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务线上线下窗口,制定“一窗受理”的工作规程,完善工作机制,实现窗口统一收件、发件、咨询。

县政务服务中心、县住房和城乡建设局、县发改局、县自然资源局

 

2019年7月底前

 

36

实行为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代收代办等服务,帮助企业了解审批要求,提供相关工程建设项目的申请材料清单,提高申报通过率。探索建立工程建设项目行政事业性收费“一站式”服务,工程建设项目审批过程中相关收费实行集中式缴纳,大幅减少缴费次数

县政务服务中心、县自然资源局、县住房和城乡建设局

县发改局、县财政局

2019年7月底前

 

37

“一张表单”整合申报材料

各审批阶段均实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,各审批阶段牵头单位负责整合制定本阶段所有事项所需材料的一份办事指南、一张申请表单,并明确申报材料共享的具体要求,由同一审批阶段内各审批部门共同使用,不得要求申请人重复提交

县住房和城乡建设局、县发改局、县自然资源局、县政务服务中心

 

2019年7月底前

 

38

建立完善审批清单服务机制

县住房和城乡建设局、县发改局、县自然资源局、县政务服务中心

 

2019年7月底前

 

39

 

“一套机制”规范审批运行

建立健全工程建设项目审批配套制度,明确部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制,协调解决部门意见分歧。建立督办督查制度,实时跟踪审批办理情况,对全过程实施督查

县住房和城乡建设局、县政府办

县政务服务中心、县发改局、县自然资源局

2019年7月底前

 

40

完成改革涉及相关地方法规、规章和规范性文件的“立改废释”工作

县司法局、县住房和城乡建设局

县政务服务中心、县发改局、县自然资源局

2019年12月底前

 

41

统一监管方式

加强事中事后监管

统一规范事中事后监管模式,建立以“双随机、一公开”管为基本手段,重点监管为补充,信用监管为基础的新型监管机制,严肃查处违法违规行为

县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发改局、县市场监督管理局、

县司法局、县政务服务中心

2019年7月底前

 

42

对于实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查,对承诺人未履行承诺的,依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任

县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发改局

县司法局、县政务服务中心

2019年7月底前

 

43

加强信用体系建设

建立红黑名单制度,实行信用分级分类管理

县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发改局

县司法局、县市场监督管理局、县政务服务中心

2019年7月底前

 

44

建立工程建设项目审批信用信息平台,完善申请人信用记录,全面公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为,对失信企业和从业人员进行严格监管。加强信用信息共享,到2019年12月底前与省信用信息共享平台互联互通;构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制

县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发改局

县司法局、县市场监督管理局、县政务服务中心

2019年12月底前

 

45

规范中介和市政公用服务

建立健全管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准和办事流程,规范服务收费

县住房和城乡建设局、县政府办、县政务服务中心

县发改局、县自然资源局

2019年7月底前

 

46

依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为实施全过程监管

县住房和城乡建设局、县发改局、县政务服务中心

县自然资源局

2019年7月底前

 

47

供水、供电、燃气、排水、通信、广电等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅,实施统一规范管理,为建设单位提供“一站式”服务

县政务服务中心、县住房和城乡建设局

县发改局、县自然资源局、县水务局、县工科局、县工科局、县文化广电旅游局、册亨供电局、县电信公司、县移动公司、县联通公司

2019年7月底前

 

48

加强组织实施

加强组织领导

成立以县政府主要领导为组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组,下设办公室在县住房和城乡建设局,完善工作机制,明确责任部门,成立工作专班,制定改革路线图和时间表,确保按时完成任务

县政府办、县住房和城乡建设局

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位

2019年7月15日前

 

49

参照州级实施方案建立工作协调机制,细化工作实施方案,将细化的改革实施方案报领导小组办公室备案

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室

县住房和城乡建设局、县司法局、县发改局、县自然资源局

2019年7月15日前

 

50

强化考评督查

将改革工作列为各级党委政府重点督查事项和目标考核内容。建立健全监督机制,跟踪各责任部门任务完成情况,将督查结果纳入绩效考核,对于改革工作推进不力,未按时完成工作目标任务,影响工程建设项目审批制度改革进程的,依法依规进行严肃问责

县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发改局

县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员单位

2019年7月底前

 

51

加强宣传引导

通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得成效,加强舆论引导。做好公众咨询,增进社会公众对工程建设项目审批制度改革工作的了解和支持,及时公开改革各相关政策和措施,及时回应公众关切

县住房和城乡建设局

县发改局、县自然资源局、县司法局、县市场监督管理局、县文化广电旅游局

2019年7月底前

 

 

注:牵头部门有多个部门的,排序第一的部门负责统筹协调。

相关附件:
编辑:
推荐 打印 定制

册亨县政府
微博、微信