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关于做好《岩架镇2018年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

作者:岩架镇   来源:  发布日期:2018-12-04 10:04:41 浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1651313 发文日期 2018-12-04 发布日期 2018-12-04
文号 岩府通〔2018〕42号 是否有效
发布机构 岩架镇人民政府 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

  为切实加强冬春火灾防控工作,有效防范遏制重特大火灾事故发生,全力保障人民群众生命财产安全,我镇决定自 2018 年 11 月至 2019 年全国“两会”结束,在全镇范围开展今冬明春火灾防控工作。现制定工作方案如下:

  一、工作目标

  深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神和全国、全省、全州、全县今冬明春火灾防控会议精神,动员全镇上下各级各部门,发动社会各方力量,狠抓隐患整治现实斗争、狠抓消防安全基础建设、狠抓灭火救援能力提升、深化消防宣传教育培训,做好全国、全省“两会”等重大活动和元旦、春节等重要节日期间消防安全保卫工作,全力防范较大以上火灾事故,确保全镇冬春季火灾形势的持续稳定。

  二、工作时间

  2018年11月22日至2019年全国“两会”结束。

  二、组织机构

  岩架镇特成立今冬明春火灾防控工作领导小组,加强我镇今冬明春火灾防控工作组织领导:

  组  长:龚修涛 镇党委委员、镇长

  副组长:万利江 镇党委委员、武装部长、副镇长

  聂  坤 镇党委委员、副镇长

  杜  金 镇派出所所长

  成  员:张超超 镇党政办公室副主任

  罗安员 镇中心学校校长

  岑正行 镇海事所所长

  朱  斌 镇供电所所长

  王  云 镇安监站站长

  何正龙 镇人社中心主任

  黄雨泽 镇社会事务办主任

  岑如登 镇林业站站长

  李清艳 镇文化站站长

  田德胜 镇农业服务中心主任

  黄锦勇 镇派出所民警

  王  梅 镇派出所民警

  领导小组下设办公室在镇安监站,万利江同志兼任办公室主任,王云、覃继伟同志负责今冬明春火灾防控工作的统筹协调和工作调度。

  三、工作原则

  (一)坚持政府主导。推动各部门切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。

  (二)坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

  (三)坚持单位主责。要严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

  (四)坚持群防群治。加强属地管理,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

  (五)坚持从严问责。有关部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

  四、工作步骤

  今冬明春火灾防控工作分三个阶段:

  (一)部署发动阶段(2018 年 11 月 30 日前)。召开会议、印发方案,层层动员部署,明确职责,细化措施,利用新闻媒体广泛发动,营造社会舆论声势。

  (二)组织实施阶段(2018 年 11 月 30 日至 2019 年全国“两会”结束)。镇属有关部门和单位对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

  (三)总结阶段(2019 年全国“两会”闭幕后 2日内)。各部门组织检查验收,固化经验做法,健全完善火灾防控工作机制。

  五、重点工作任务

  (一)着力推进消防安全专项治理。

  1.深化电气火灾综合治理。认真落实国务院安委办、省安委办、州安委办关于开展电气火灾综合治理工作的部署要求,扎实开展建章立制阶段和集中整治阶段工作。安监站要配合县市场监管局要加强对电器产品质量的监管,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,集中销毁假冒伪劣电器产品,集中处理违法责任人。春节前,要加强对供电企业要组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

  2.加强电动自行车综合治理。镇属有关部门按照国务院安委办、省安委办、州安委办关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的部署要求,年底前要再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,各部门之间要建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。

  3.强化大型商业综合体综合治理。在 2018 年 11 月下旬前,已建成投入使用的单体建筑或建筑集群商业综合体(不包括住宅、写字楼和停车场部分的建筑面积)全面检查。

  (二)开展火灾隐患综合治理。

  1.开展高层建筑消防安全检查。要始终将高层建筑作为防范重点,开展专项检查,重点整治疏散通道和消防车道堵塞、管道井未封堵、消防设施器材缺失损坏、消防安全管理职责不落实等突出问题。住建、消防、电力、公安等部门固化“专家会诊”检查经验,成立专家会诊组,对本地区高层建筑开展会诊检查,联合治理隐患。对摸排发现的“弃管楼”,辖区政府要明确消防安全管理主体,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。对建筑消防设施损坏的,住建部门要按相关文件精神指导使用维修基金整改建筑火灾隐患。年内,所有自动消防设施的高层建筑全部接入消防远程监控系统。

  2.加强人员密集场所、易燃易爆单位检查。要组织开展宾馆饭店、商场市场、公共场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。民政、消防部门要督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。安监站要配合住建部门加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。公安、安监、交通、市监等部门要组织开展易燃易爆危险化学品消防安全治理,依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查,及时督促消除火灾隐患。

  3.开展旅游景区周边小型经营性场所整治。要组织相关部门联合开展一次旅游景区周边小型经营性场所消防安全专项排查,全面摸清底数和消防安全状况,依法查处消防安全违法行为,及时整改火灾隐患。消防部门和公安派出所按照职责划分和“分级管理”原则,加强日常监管。要对照《小型人员密集场所消防安全规范》(DB52/T 800-2013)、《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》(建村〔2017〕50 号)要求,依据《贵州省消防设施管理规定》研究制定本地小旅馆、小酒吧等小型经营场所的消防安全条件规定,实施消防安全改造,规范消防安全管理。 

  4.强化社区、农村村寨消防安全检查。要坚持逐级包保原则,从消防组织、制度、队伍、器材等四个方面开展社区、农村村寨消防安全大检查,督促落实火灾防控措施,推进消防基础设施建设,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制,保证最基层、最末梢消防工作有人抓、有人管。公安派出所要组织开展社区、农村村寨消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题;要对辖区村民委员会依法履行消防职责情况进行逐一检查,督促落实重点人群的监护措施,维护保养消防设施器材;要组织专职、志愿消防队开展灭火疏散演练。2018 年底前,二类以上重点村寨要全部按标准建立专职消防队或微型消防站,安装运用“农村电气火灾监控大数据平台”。

  5.加强小型经营性场所检查。公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。加大“城中村”、城乡结合部地区火灾隐患治理力度,发动居(村)民委员会、安监站等基层网格力量开展日常巡查、联合检查,加强对沿街门面、 城中村、高层建筑内小单位、小场所的排查整治,重点排查整治小场所、小门店违规住人,堵塞安全出口、疏散通道,违规用火、用电、用气、用油等违法违规行为,排查住宅楼道、居民住宅阳台、楼顶堆放可燃杂物、电动车违规停放充电等火灾隐患。要对“三合一”、群租房、老旧住宅等开展“四清一查”工作,要求房屋所有者和业主,从严落实群租房“四个一律”措施和电动车“三个决不能”要求,12 月底前,摸排发现 10 人以上的群租房,要督促全部增设独立式火灾探测报警器。公安派出所要加强对列管单位的消防监督检查,全面普及“一懂三会”,及时督促整改火灾隐患,防止失控漏管。

  (三)强化消防宣传教育培训。

  1.拓宽消防宣传覆盖面。要结合冬春季节火灾规律特点,要在广播、电视、报纸、网络等主流媒体开设冬春火灾防控专栏、专题不少于 2 个。同时,要积极组织开展宣传活动,深入村寨宣传,把宣传教育培训进入家庭,加强火灾案例警示教育,普及消防法律法规、消防常识和逃生技能。各部门要落实本行业、本部门消防宣传教育主体责任,督促行业单位开展“四个能力”建设,落实“一懂三会”要求。宣传部门要将消防知识纳入普法宣传计划,作为媒体公益宣传的重要内容。

  2.丰富消防宣传形式载体。谋划组织好“119”消防宣传月活动,举办一场大型的宣传月活动启动仪式,结合实际推出系列专题活动,要深入推进消防宣传进社区、学校、企业、农村、家庭、机关、网站、景区工作,广泛发动社会公众参与,全面普及消防安全常识,做到工作规范化、制度化和常态化,提升群众消防安全意识和火灾自防自救能力。

  3.加强消防安全提示。要协调本地主流媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育。在立冬、圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,要通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”(提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求,落实率达到 100%。

  4.培育消防安全“明白人”。11 月底前,要配合消防部门组织行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训;各部门要组织相关单位开展一次全员参加的消防安全疏散逃生演练,强化单位消防安全“四个能力”建设,提高消防管理能力。2018年底前,消防部门组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高检查巡查能力。冬防期间,要督促各社会单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

  (四)优化消防救援能力。

  1.建强多种形式消防队伍。按年度计划完成政府专职消防队员、消防文员招收及乡镇政府专职消防队建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。在普遍建立微型消防站的基础上,适当对同一建筑内的多家重点单位、社区和相邻重点单位微型消防站人员、装备进行整合,确保微型消防站时刻人员在位、装备器材完整好用,切实发挥初起火灾处置队、防火巡查队、消防宣传队作用。

  2.健全完善应急联动机制。整合应急救援力量,规范管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制,将多种形式的消防救援力量纳入指挥调度体系,实地查看是否联络通畅。在年底前,与气象、水利、住建、交通运输等部门开展 1 次应急救援联合演练,加快推进综合应急救援能力训练基地和模拟训练设施建设,提高城市重大火灾和各类灾害事故应急救援及战勤保障能力。在关键时段、关键点位前置备勤力量,建立网格化灭火救援执勤体系,实现“救早、救小、救初起”。

  3.强化应急救援准备。11 月底前,要配合消防部门对消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效;要针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,完善资料台账,视情组织开展训练课目实操;要落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施;要在元旦、春节和全国“两会”等重要节点,进行警力前置,安排部署执勤力量到关键地点、重要场所;要对重点单位逐一制定“六熟悉”卡,修订完善灭火救援数字化预案。

  (五)做好重要节点消防安全工作。

  紧盯中国国际进口博览会、纪念改革开放 40 周年庆祝活动以及全国、全省及全州“两会”、县“两会”等重大活动和圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日,切实做好重要时段的消防安全工作。县“两会”前,镇属关部门要对会场、住地等涉会场所进行全面检查,督促单位落实各项安全措施。元旦、春节、元宵节和全国、全省及全州“两会”、县“两会”等期间,各部门组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。元旦、春节、元宵节前,要组织公安、安监、综治等部门开展烟花爆竹生产、运输、销售等环节以及燃放区域的安全检查;重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

  六、主要措施

  (一)瞄准问题靶心,精准研判风险。2018 年 11 月底前, 镇政府通过专题联席会,专题研判全镇冬春季火灾形势,部署开展分行业、分领域消防安全检查。公安消防部门每月组织研判火灾形势和救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,向政府专题报告,并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门。各行业部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。

  (二)聚焦问题短板,集中开展约谈提示。镇政府将重点约谈工作不力、火灾多发的村组和行业部门。有关部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。

  (三)列出问题清单,分类排查整治。2018 年 11 月底前,各部门分行业、分领域组织有关单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。2018 年底前,有关部门组成检查组,对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查,摸清消防安全状况,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。冬防期间,镇政府将结合消防目标任务考核,对各部门冬春火灾防控工作开展情况开展督导检查。

  (四)突出问题导向,集中督办曝光隐患。冬防期间,对危害公共安全的重大隐患,要按照危险等级提请县委、县政府挂牌督办。2018 年底和 2019 年 2 月,我镇将配合县级消防部门要联合新闻媒体,分两次组织曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。2018 年 11 月底前,文化、文物、消防部门要按照危险等级提请政府对博物馆和文物建筑安全隐患实施挂牌督办,跟踪推动隐患整改。

  (五)严格监管执法。要按照消防部门 “双随机一公开”要求开展监督抽查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查高风险单位,选取养老院、医院、商场市场、建筑工地等单位场所,联合有关部门开展联合检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人,故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导。镇属部门要以高度的政治责任感和工作紧迫感,全力投入今冬明春火灾防控中,要召开部署会议,制定工作方案,成立组织机构,将冬春火灾防控纳入政府督察督办和年度安全生产、消防工作考核内容,逐项分解工作任务,明确责任人,统筹推进各项工作,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。

  (二)强化监管合力。镇属有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

  (三)严格督导问责。领导小组适时采取“四不两直”的方式,分批次组织开展督导检查,明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的,提出表扬;对工作不落实、成效不明显的地区和单位,要及时通报,督实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关单位和人员的责任。

  联系单位:册亨县岩架镇人民政府;联系电话:0859-4485659;电子邮箱:272515974qq.com。

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