2022年是政治大年，举国关注、举世瞩目。党的二十大将隆重召开，这是全党全国各族人民政治生活中的大事、盛事、喜事。全县司法行政系统必须更加注重系统观念、底线意识、法治思维、强基导向、为民情怀，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，重实干、强执行、抓落实，以高水平法治建设和高质量司法行政工作服务经济社会高质量发展。全县司法行政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，坚持党对全面依法治国的集中统一领导和司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进总基调，以为党的二十大和省第十三次党代会胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，以落实法治贵州建设十项关键性结果性核心指标为重点，围绕“四新”主攻“四化”，紧扣州委“两

大一高”主基调、“五个主战略”“十条主路径”，围绕县委“三五三三”发展思路，认真履行党委法治建设议事协调、政府法治建设议事协调、政法机关专政服务等职能，整体推进依法治县、行政执法、刑事执行、公共法律服务工作高质量发展，以优异成绩向党的二十大和省第十三次党代会献礼。

一、着力强化习近平法治思想贯彻落实 

更加自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

1.强化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届六中全会、省委十二届十次全会和八次党代会精神结合起来，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。举办学习贯彻习近平法治思想推进全面依法治县专题研讨班，推动法治工作部门组织开展全战线、全覆盖的培训轮训，提高法治工作队伍的能力和水平。

2.深化学习宣传。把学习宣传习近平法治思想纳入各级党委（党组）中心组学习重要内容，列入党校重点课程。充分整合本地法治人才资源，深入开展习近平法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络活动。运用《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作。举办现行宪法颁布 40 周年宣传系列活动。

3.转化思路举措。把学习贯彻习近平法治思想的成效转化为推动全面依法治县和司法行政工作的思路举措，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职工作机制，组织实施好法治册亨、法治社会、法治政府建设、新时代法治人才培养和“八五”普法规划等全面依法治县中长期规划落实，持续深入推进民法典实施，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，把学习成效转化为推动全县经济社会高质量发展的生动实践。

4.细化督导考核。将贯彻落实习近平法治思想和依法治县工作情况纳入党委巡察重要内容，加强法治督察与纪检监察监督衔接配合，强化督察考核结果运用，确保党中央、省委、州委和县委法治建设各项决策部署落地落实，推动法治册亨建设提质增效。把人民调解、普法宣传、法律援助、法律顾问、中央转移支付“五小经费”纳入督导考核范围，推动各地加大保障力度。

5.实化考核实施。制定《法治册亨建设考核办法》《2022

年度法治册亨建设考核评价实施细则》《2022 年度法治册亨建设县直机关考核评价实施细则》，并认真组织贯彻实 施，抓好工作落实。

二、着力服务经济社会高质量发展 

贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2 号），围绕“四新”主攻“四化”，为经济社会高质量发展提供有力立法支撑、法治保障和法律服务。

6.扎实抓好依法行政。提高执法机关依法行政水平，从源头上预防和减少行政争议。落实合法性审查程序相关配套制度，全力推进行政规范性文件合法性审核。充分发挥备案平台作用，强化行政规范性文件备案审查。加强重大行政决策合法性审查。推动配强党政机关法律顾问和公职律师，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的作用。推动地方政府公布本级政府重大行政决策年度事项目录。认真开展行政复议工作，进一步提高复议办案水平。

7.扎实抓好严格规范公正文明执法。贯彻实施中央加强省市 （州）县乡四级行政执法协调监督工作体系建设的意见。落实中央提升行政执法质量三年行动计划。按照上级统一安排部署开展行政执法人员大学习大练兵大比武活动，加强行政执法案卷评查。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

8.扎实抓好服务优化营商环境。组织开展民营企业法治保障专项行动，强化对重点执法领域、群众反映强烈、贯彻落实新修订的行政处罚法等方面行政执法行为的监督。注重发挥行政复议在营商环境的保障作用，促进市场公平公正，坚决纠正涉及民营企业的违法或者不当的行政行为，维护民营企业的合法权益。充分发挥律师、公证、基层法律服务工作、法律援助等职能作用，组建服务团队，开展专项法律服务，认真落实与工商联沟通联系机制，推进法治体检常态化，为民营企业提供优质高效的法律服务。

三、着力落实十项核心指标 

以落实10个关键性结果性指标作为重要抓手，强力推进法治册亨、法治政府、法治社会、法治人才建设工作落实。

9.确保“两个全覆盖”。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年终述法全覆盖。党政机关公职律师覆盖率符合要求、法律顾问全覆盖。

10.确保“三个低于全国平均值”。行政复议纠错率、行政诉讼败诉率、万人起诉率低于全国平均值。

11.确保“两个百分之九十五”。司法案件评查合格率达 95% 以上。政务服务窗口好评率达 95%以上。

12.确保“两个百分之百”。合法性审核、备案审查合格率达100%。行政机关负责人出庭应诉率达 100%。

13.确保“两个逐年上升”。“民主法治示范村（社区）”创建率逐年上升。法治人才特别是涉外法治人才逐年上升。

四、着力抓好示范创建活动 

充分发挥法治示范创建引领带动作用，推进各项工作落地见效。

14.切实开展法治政府建设示范创建。高度重视法治政府创建工作，加强组织领导，严格按照创建要求，对照创建标准，全面推动法治政府建设率先突破。

15.切实开展“民主法治示范村（社区）”创建。认真完成全国第九批和全省第七批“民主法治示范村（社区）”创建任务，按照每个县（市、新区）各15个州级和20个县级民主法治示范村（社区）指标开展创建，认真开展学法示范户、法律明白人培育培养工程，挖掘先进经验广泛开展宣传推介，提升基层运用法治思维和法治方式参与社会治理的能力。

16.切实开展“智慧矫正中心”示范创建。以“智慧矫正中心”示范创建为引领，认真运用贵州省社区矫正智慧管理系统，推动社区矫正工作从传统监管到智能管理，提高社区矫正规范化、精细化、信息化水平。积极做好全省“智慧矫正中心”建设现场观摩会的筹备工作，推广“智慧矫正中心”创建经验。全县司法行政系统要不断完善建设、运行、管理、保障等机制，高质量打造示范样本。

五、着力强化诉源治理 

充分发挥司法行政的职能优势，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动从源头上减少诉讼增量。

17.大力加强普法依法治理。加强对领导干部、青少年、农民工等群体的法治教育，大力开展突发事件应对、传染病防治、安全生产、信访、预防电信网络诈骗等主题宣传，更好的满足人民群众对法律服务的需求。巩固推进民法典实施基层普法队伍“万人大培训”工作成果，推动农村“法律明白人”培训成果转化为开展村级事务管理、法治宣传教育、公共法律服务和社会矛盾纠纷化解的治理效能。

18.大力加强矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步强化人民调解组织队伍建设，加强矛盾纠纷多元化解，努力探索创新诉源治理新模式。充分发挥人民调解的基础性作用，在化解行政争议、诉调对接、访调对接、检调对接等方面持续发力，不断加强矛盾纠纷源头预防和前端化解，着力提升社会治理能力。

19.大力加强公共法律服务供给。积极推进公共法律服务实体平台建设，按照“统一规划、标准规范、功能完善、便捷高效”的要求，开展公共法律服务中心、工作站、工作室标准化规范化建设，乡级公共法律服务工作站2022年按照60%的比例要求完成。积极探索综合运用多种公证手段化解矛盾纠纷、延伸公证服务触角，做好纠纷预防服务工作。加强“家事”公证办理，涉及遗嘱、继承、收养、合同、夫妻财产约定等公证事项时，充分发挥公证员职能作用，保护当事人的合法权益，促进预防纠纷、减少诉讼，积极推进实现我县涉及民生类公证服务的全覆盖。加强律师调解工作，充分发挥村（居、社区）法律顾问作用，积极参与诉源治理，及时化解矛盾纠纷。加强内部整合资源，积极统筹律师、公证、基层法律服务、法律援助等内部法律服务资源，充分发挥法律服务人员在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势和实践优势。引导和发动退休法官、检察官、民警等退休人员和其他社会力量参与矛盾纠纷化解。

20.大力加强基层社会治理。积极参与“一中心一张网十联户”治理机制的构建和作用发挥，推动建立自治、法治、德治相融合的基层治理体系，提升基层社会治理水平，夯实维护社会稳定的基层根基。

六、着力守住安全底线 

21.坚决维护国家安全。切实做好反恐、反邪、扫黑除恶常态化工作。认真落实意识形态工作责任制，持续加强意识形态阵地管控，严格保密纪律和宣传纪律，严格“三同步”机制，切实维护网络意识形态安全。

22.坚决维护社会稳定。聚焦农民工、军人军属、退役军人等重点群体和新模式、新业态从业人员维权诉求，动员法律服务工作者积极参与信访工作，有效推动矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解。强化刑释人员衔接管理和教育帮教工作，加强社区矫正对象教育管理，全面排查整治隐患，一对一落实管控措施，严防社区矫正对象脱管失控。做好衔接管理和安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。

23.坚决防范风险隐患。强化制度落地落实，加强隐患排查整治，切实防范化解各类风险隐患。严格落实司法部安全部署，切实抓好政治安全、监管安全、防疫安全、生产安全、队伍稳定“四个安全一个稳定”各项工作的落实，坚决守住场所安全稳定底线。常态化开展扫黑除恶斗争。

24.坚决守住疫情防控底线。坚持严的防控标准，落实常态化疫情防控措施，抓好常态化疫情防控，守住“零输入”“零感染”底线。

七、着力夯实司法行政基层基础 

25.全面加强基层司法所规范化建设。抢抓司法所规范化建设三年契机，积极申报我县新建司法所项目，加快推进司法所规范化建设。巩固“一人所”“无人所”整改成果，充分发挥司法所在维护人民群众合法权益、促进社会安全稳定、服务经济社会发展、推进基层法治建设中的重要作用。

26.统筹抓好信息化建设。以贵州省“一云一网一平台”建设规划为统领，打造好全县“数字法治.智慧司法”信息化体系，推动信息技术现代化带动司法行政现代化。着力在系统应用上下功夫，大力推动册亨县司法局“数字机关”建设，充分用好部署在司法行政专网、贵州省电子政务外网上的远程视频会见系统、社区矫正智慧管理系统和视频会议、远程视频督查等业务信息系统，让数据多跑路，群众少跑腿。着力在网络安全上下功夫，提高网络安全意识，完善网络数据安全管理制度和应急预案，积极推动完成政务外网计算机安可替代，持续开展微信等即时通讯软件办公整治，防止失泄密，提高网络安全防护水平。

27.切实抓好基层法治人才建设。贯彻新时代法治人才培养规划（2021-2025 年），加强律师、基层法律服务工作者、社区矫正、公证、法律援助等基层紧缺人才培养，提高法治人才优质增量供给。

28.持续深化办实事解难题活动。始终把人们对美好生活的向往作为奋斗目标，深入开展政法系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动，深化“我为群众办实事”“我为基层解难题”活动，聚焦群众“办事难、办事慢，多跑路、来回跑”等问题，优化法律服务资源要素配置，整合各类法律服务项目，推出更多便民利民措施，真正把工作做到群众的心坎上。加大党建扶贫、产业发展、基层设施、法治宣传、乡村治理等帮扶工作力度，助推乡村振兴。

八、着力深化司法行政改革 

要根据中央、省委、州委和县委明确的改革任务，结合实施全县司法行政“十四五”规划，抓调研、抓推进、抓落实，高质量完成司法行政领域各项改革任务。

29.要明确目标。履行好民主法治领域改革专项小组联络员单位和法治政府建设专题组牵头单位职责，研究提出 2022年重点改革任务，制定改革实施方案、推进计划、任务清单，确保改革任务高标准高质量完成。全县司法行政系统要按照改革工作总体要求，结合实际，制定出台具体的改革举措。

30.要突出重点。深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急等领域综合执法改革，认真贯彻落实综合行政执法制式服装和标志管理制度。持续深入全面推行证明事项告知承诺制，及时调整我县实行告知承诺制的证明事项目录。抓好行政复议体制改革“后半篇文章”，提升行政复议公信力。

31.要统筹推进。要统筹推进全面深化改革、政法领域改革、司法行政改革其他改革任务，充分调动基层的积极性创造性，不断推出具有地方特色、汇聚群众智慧的改革创新经验，让司法行政系统改革亮点纷呈、精彩不断。

九、着力巩固队伍教育整顿成果 

要结合实际认真贯彻落实中办印发的《关于巩固全国政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的意见》，巩固深化全县司法行政队伍教育整顿成果。

32.始终坚持政治建警。坚持党的绝对领导，持续加强政治建设，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，集中开展政治轮训，以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，进一步教育引导广大党员干警学懂弄通党百年奋斗的光辉历程，弘扬伟大建党精神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，为实现第二个百年奋斗目标不懈努力。加强基层党组织建设，持续深化模范机关创建，以党建带队建，打造新时代司法行政机关坚强有力战斗堡垒。

33.始终坚持素质强警。加强领导班子建设，加强对“一把手”监督，健全和落实政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等制度，定期开展司法行政队伍和领导班子状况分析研判，对有职不为、懒政庸政特别是不敢担当、不愿担责、不能负责的干部要及时进行组织调整。开展“大学法、大调研、大培训、大练兵、大观摩”活动，着力提高干警正确认识和把握大局能力、运用法律政策能力、有效防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、拒腐防变能力。

34.始终坚持从严治警。全面贯彻落实中央、省、州、县纪委全会精神，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，认真贯彻执行《新时代政法干警“十个严禁”》，严格落实防止干预司法“三个规定”“禁业清单”，推进领导干部交流轮岗常态化、制度化，持续深化不敢腐不能腐不想腐，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚决清除害群之马，巩固拓展队伍教育整顿成效。锲而不舍纠“四风”树新风，深入开展“改进作风、狠抓落实”年活动，坚决整治慢作为、不作为、乱作为、假作为，坚决整治文山会海、官僚作风、弄虚作假等顽瘴痼疾，坚决防止把说了当做了，把做了当做成了，持续优化政治生态。

35.始终坚持从优待警。要在思想政治上、工作生活上更加关心干警，努力营造拴心留人的环境。完善体检休假、加班补休等制度，健全心理服务和危机干预机制，加大立功授奖力度，完善树立先进典型，表彰评优常态化机制。要帮助干警解决工作、生活中的实际困难，不断提升队伍创造力、凝聚力、战斗力。

36.统筹做好各项工作。认真做好人民防线、民族团结、文明单位创建、助力乡村振兴、统一战线、安全生产及消防、双拥、河长制、林长制等工作。

册亨县司法局

2022年3月1日