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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的通知

作者: 来源: 发布日期:2020-11-03 10:55:00 文章字号:   
名称: 册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》的通知
文号 册府办发〔2020〕32号 发文日期 2020-11-03
发布机构 册亨县政府办 是否有效
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

解读  

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直各有关单位和部门

册亨县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                      册亨县人民政府办公室

                     2020112日

册亨县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院省委、省政府及州委、州政府有关农村房屋安全隐患排查整治工作会议精神,根据省人民政府办公室厅《关于印发<贵州省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案>的通知》(黔府办发电〔2020〕288号)和州人民政府办公室《关于印发<黔西南州农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案>的通知》(黔西南府办发电〔2020〕14号)文件精神,按照县委、县政府相关工作部署,在全开展农村房屋安全隐患排查整治工作,结合工作要求,特制定本实施方案。

、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,强化红线意识和底线思维,全面落实属地管理责任,按照谁拥有谁负责、谁使用谁负、谁主管谁负责的原则,依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治,及时消除农村房屋重大安全风险隐患,全力保障人民群众生命财产安全。同时,力争用3年时间,建立健全相关法律法规,完善修订相关标准,建立常态化农村房屋建设管理制度。

、排查整治范围

对全范围内行政村(包括乡镇政府驻地行政村、街道办事处下辖行政村)的所有房屋进行全面摸底排查,排发现存在安全隐患用作经营的农村自建房开展重点整治,排发现存在安全隐患未用作经营的农村自建房和农村非自建房以及受地灾、水灾等自然灾害影响的房屋开展全面整治。

时间进度安排

按照动员部署、摸底排、整治销号三个阶段,有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。

(一)动员部署阶段。乡(镇、街道)、县直各部门要对农村房屋安全隐患排查整治工作进行专题部署专题研究,结合实施方案,明确具体任务和工作要求,落实部门责任和推进时限,广泛开展宣传发动,推动形成良好社会氛围。动员部署工作2020年1031日前完成。

二)摸底排查阶段。区分农村自建房和非自建房两种类型,开展重点排查和全面排查,摸清房屋建造年代、结构类型、建造方式等基本情况。重点排查对象为用作经营的农村自建房2020年12月底前完成。全面排查对象为重点排之外的农村房屋,特别是受地灾、水灾等自然灾害影响存在安全隐患的房屋,2021年6月底前完成。

三)整治销号阶段。对重点排查发现存在安全隐患且用作经营的农村自建房,制定整治方案,开展重点整治,2021年6月底前完成。全面排查发现存在安全隐患的非经营性农村自建房和农村非自建房以及受地灾、水灾等自然灾害影响的房屋,制定整治计划,开展全面整治,2023年12月底前完成

、重点工作任务

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则,坚持边排查、边整治,及时消除农村房屋安全风险隐患,建立健全制度法规,不断提升农村房屋建设管理水平。

(一)专项培训。县住建局牵头、县直各部门协作开展专项培训工作,结合全国农村房屋综合信息平台和贵州省农村房屋安全隐患排技术要求,统筹县、乡、村三级力量,明确落实排人员,对排查人员开展专项培训,确保排查人员全面掌握农村房屋安全隐患排查标准,熟练使用国家排查整治APP准确填报国家农村自建房和非自建房排用表。培训合格的排查人员要按照技术标准要求,对各类房屋安全隐患情况作出初步判断。未经培训合格人员不得参与入户排。同时,县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室牵头,抽调技术专家力量,农村房屋安全隐患排整治专家服务组,负责排查整治工作的政策指导和技术服务,及时解决排查整治过程中出现的相关问题

(二)重点排查。乡(镇、街道)要对行政区域内所有行政村(包括乡镇政府驻地行政村、街道办事处下辖行政村)用作经营的农村自建房开展重点排查,包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。要精准排查城中村、城郊村及乡镇政府驻地行政村或街道办事处下辖行政村范围内的房屋,含建设年限较长的预制板房屋、用于出租或仓储的房屋、增加楼层或改变承重结构的房屋、居住与经营生产混杂的房屋等,以及餐饮饭店、批发零售、浴室、KTV仓储库房、私人诊所、民办幼儿园等用作经营的农村自建房。对初步判断存在安全风险隐患的房屋,要及时组织技术服务专家进行房屋安全性评估或委托专业机构进行安全性鉴定形成最终排查判断结果。确有安全隐患的,在整治到位前,必须采取切实有效的安全防范措施,防止发生安全事故。

三)全面排查。开展重点排查的同时,各乡(镇、街道)要结合实际对辖区内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排,排内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。一方面,要重点关注未竣工验收就投入使用、擅自改变使用功能的农村非自建房屋,包括农村学校等教育设施、卫生室等医疗卫生设施、游客服务中心等旅游服务设施、文化室等文化设施、寺观教堂等宗教活动场所、住宅宾馆等住房设施、饭店超市等商业设施、库房工厂等加工用房。另一方面要重点关注未用作经营但存在地质灾害、水灾隐患的农村自建房屋,包括临近池塘、河道的房屋,建设在采空区或高填方区上的房屋,临近不稳定边坡的房屋,以及建设年限较长、建筑层数超过3层的农村自建房屋。

四)重点整治。各乡(镇、街道)、县直各部门主要领导要亲自挂帅、亲自安排、亲自落实好此项工作。根据重点排查发现的用作经营的农村自建房存在安全隐患情况,制定重点整治方案,明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等内容,严格落实产权人(使用人)主体责任,督促产权人(使用人)对存在安全隐患的用作经营的农村自建房进行整治。整治方式包括关停经营、维修加固、搬迁拆除等。县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室要加强工作统筹,各部门严格落实行业监管责任,县、乡、村三级要建立重点整治台账,实行验收销号管理。

五)全面整治。乡(镇、街道)要在摸底排查和重点整治基础上,结合本地实际情况,对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房以及受地灾、水灾等自然灾害影响的房屋,制定整治计划,明确年度任务,有序推进全面整治工作。要坚持产权人(使用人)主体责任,严格落实属地责任和行业监管责任,力争用3年左右时间,基本完成安全隐患全面整治。要研究制定农村房屋建设管理办法,健全农村房屋建设标准规范,积极推进农村装配式建筑应用推广,完善农村房屋经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度,加快建立农村房屋建设管理长效机制。

、工作要求

(一)加强组织领导。为扎实推进农村房屋安全隐患排查整治工作,建立册亨县农村房屋安全隐患排查整治工作工作联席会议制度,组成成员如下:

人:郭媛媛县人民政府副县长

副召集人:罗丽梅县政府办副主任

罗元斌县住建局局长

   员:县财政局局长

姚胜勇县应急局局长

          县自然资源局局长

          韦永国县农业农村局局长

韦万江县工科局局长

王封江县市监局局长

潘昌华县教育局局长

                王永奎县卫健局局长

胡玉坤县民政局局长

余永燕县文体广电旅游局局长

县司法局局长

                县水务局局长

岑玉光县民宗局局长

县公安局副局长

王业林县生态移民局副局长

县消防救援大队队长

张贤海县供电局局长

岑廷飞者楼街道办事处主任

纳福街道办事处主任

姜仕刚高洛街道办事处主任

韦最才坡妹镇人民政府镇长

冗渡镇人民政府镇长

巧马镇人民政府镇长

赵永胜丫他镇人民政府镇长

龚修涛岩架镇人民政府镇长

阳建刚双江镇人民政府镇长

李志贵秧坝镇人民政府镇长

王顺弘弼佑镇人民政府镇长

齐顺乾八渡镇人民政府镇长

百口乡人民政府乡长

联席会议下设办公室在县住建局,由罗丽梅同志兼任办公室主任,罗元斌同志兼任办公室副主任,办公室人员由县住建局蒋官富、谢锦程、陈景飞、杨兴旺、潘勇、罗鸿雁等人员组成,负责日常工作开展和调度。办公室下设4个工作组,负责综合协调业务培训、技术指导、推进调度、综合协调等工作。

1.业务培训组

长:谢锦程   县住建局党组成员、高级工程师

员:涉及县直各单位业务分管负责同志。

2.技术指导组

长:陈景飞   县住建局党组成员、工程师

员:涉及县直各单位技术负责人。

3.推进调度组

长:蒋官富   县住建局党组成员、副局长

员:涉及县直各单位日常工作推进调度负责人。

4.综合协调组

长:罗丽梅   县政府办副主任

员:联席会议办公室所有成员。  

采取级统筹指导镇村共抓落实”的模式,按照“属地管理”的原则,各乡(镇)人民政府、街道办事处负责具体组织实施,政府主要负责同志为第一责任人,要亲自部署、狠抓落实。要比照建立相应工作机制,按照实施方案加强组织领导做好进度安排、任务落地、资源调配等工作,确保抓实抓好农村房屋安全隐患排查整治工作。

(二)压实工作责任。各行业主管部门要根据职责,将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全面纳入安全监管范围,切实加强监管。

1.县住建局负责指导农村住房建设,牵头组织农村房屋安全隐患排查整治,建立健全农村房屋建设管理长效机制。

2.县应急局负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理,农村危险化学品生产仓储用房安全管理,指导开展农村安全生产隐患排查整治工作。

3.县自然资源局负责指导农村依法依规用地,做好地质灾害易发区的灾害风险排查和高风险区地质灾害评价,指导开展农村地质灾害综合治理,指导因地质灾害受损房屋的修缮、新建、迁出等工作。

4.县水务局负责指导沿河、低洼地等建房,做好洪涝灾害易发区的灾害风险评估,设立禁建区,指导因洪涝灾害受损房屋的修缮、新建、迁出工作。

5.县农业农村局负责组织指导农村人居环境和村庄整治,按职责负责农村宅基地管理有关工作,严格落实一户一宅政策,指导农业园区内生产用房安全管理,指导开展农村安全生产隐患排查整治工作。

6.县市监局负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作,加强餐饮饭店、批发零售、超市商店、休闲娱乐、农贸市场等农村商业用房的安全管理,指导开展农村安全生产隐患排查整治工作。

7.县教育局负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理,指导开展农村安全生产隐患排查整治工作。

8.县公安局负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作,配合做好农户身份信息核验工作。

9.县民政局负责指导农村养老、儿童福利、未成年人救助管理、残疾人托养等机构场所安全管理,指导开展农村安全生产隐患排查整治工作。

10.县文体广电旅游局负责指导农村文化旅游场所安全管理,包括文化室、图书馆等文化设施,传习所、手工作坊等文创设施,游客中心等旅游服务设施等,指导开展农村安全生产隐患排查整治工作。

11.县司法局负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度完善,强化法治保障。

12.县财政局负责将农村房屋安全管理相关经费纳入州级政府预算。

13.县卫健局负责指导农村医疗场所安全管理,包括农村卫生室、卫生所、私人诊所等,指导开展农村安全生产隐患排查整治工作。

14.县工科局负责指导设在农村的工业园区等功能区及工业行业企业、民用爆炸物品生产销售企业用房,以及生产加工用房、仓储物流用房等安全管理,指导开展农村安全生产隐患排查整治工作。

15.县生态移民局负责指导易地扶贫搬迁点、生态移民搬迁点、水库移民搬迁点的农村房屋安全管理,指导开展农村安全生产隐患排查整治工作。

16.县民宗局负责指导农村宗教活动场所安全管理,包括祠堂、寺庙、教堂等宗教场所,指导开展农村安全生产隐患排查整治工作。

17.县消防救援大队负责指导开展农村消防生命防护工程,指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理,对农村外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾开展排查整治。

18.县供电局负责农村房屋用电安全管理,指导推动农户采用标准电线并穿金属套管或阻燃套管,对入户线路以及户内老化、裸露和安装不规范的线路实施绝缘化改造,更换老旧户表、表箱、闸刀等配电装置,推广电气防火保护技术,提高用电安全性。

三)强化工作保障。县直部门要充分组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排整治工作,强化技术保障。对难以鉴定的,可采取购买第三方服务等方式,委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定。司法行政部门要加强农村房屋安全隐患排整治工作中的法律咨询、司法援助、司法调解等工作。各有关部门要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治和农房建设管理工作。联席会议成员单位要根据职能职责,做好涉及本行业的农村房屋安全隐患排查整治相关工作。

四)严肃督导考核。农村房屋安全隐患排整治工作联席会议办公室要组建联合督导组,定期对各乡(镇、街道)排查整治工作情况开展技术指导和监督检查,对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的,要予以通报;对问题严重的,要约谈相关负责同志;对工作中失职失责、不作为、乱作为的单位和个人,要严肃问责。农村房屋安全隐患排查整治纳入各乡(镇、街道)年度安全生产专项整治三年行动目标任务责任书中统一考核。县农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室要定期汇总各乡(镇、街道)农村房屋安全隐患排整治工作推进情况报州农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室委、政府。

五)加强宣传引导。乡(镇、街道)、县直各部门要广泛宣传,使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性,支持和拥护开展农村房屋安全隐患排查整治工作。要及时了解干部群众思想动态,有针对性地做好解释引导工作,有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育,不断增强农民群众房屋安全意识,形成全社会支持参与农村房屋安全隐患排查整治的良好氛围。

乡(镇、街道)要于2020年115日前,将本部门实施方案和联络员农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室;202011月起,各乡(镇、街道)、县农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议成员单位要每半月工作进展情况报送至农村房屋安全隐患排整治工作联席会议办公室(联系人:潘勇,联系电话:0859-4216893,手机:18932099755;邮箱:421712729@QQ.com


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