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册亨县人民政府关于印发册亨县烟草制品零售点合理布局规定的通知

作者: 来源: 发布日期:2020-12-15 17:45:29 文章字号:   
名称: 册亨县人民政府关于印发册亨县烟草制品零售点合理布局规定的通知
文号 册府发〔2020〕11号 发文日期 2020-12-04
发布机构 册亨县人民政府办公室 是否有效
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直有关单位和部门:

《册亨县烟草制品零售点合理布局规定》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请按照要求抓好落实。


册亨县人民政府        

2020年124        

(此件公开发布)


册亨县烟草制品零售点合理布局规定

第一章  总则

第一条为规范和加强烟草制品零售点布局管理,合理配置市场资源,建立良好烟草制品零售市场秩序,保护未成年人、消费者和经营者合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》等法律、法规、规章的相关规定,结合《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》(黔烟专〔2020〕6号)要求和册亨县实际,修订《册亨县烟草制品零售点合理布局规定》(以下简称规定)。

第二条本《规定》适用于册亨县行政区域范围内烟草制品零售点(以下简称零售点)的布局。

本辖区的公民、法人和其他组织在本辖区范围内重新申领烟草专卖零售许可证的,应当符合本《规定》。

第三条本《规定》所称的零售点是指申请人依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条零售点合理布局应遵循以下原则:

(一)合法性原则;

(二)公开、公平、公正原则;

(三)方便群众、满足消费需求的原则;

(四)符合国家控烟政策原则;

(五)同等条件受理优先原则;

(六)保护未成年人原则;

(七)适当照顾特殊群体原则;

(八)尊重历史原则。

第二章 申请条件

第五条申请人应当具备下列条件:

(一)申请人必须年满18周岁,具有完全民事行为能力的公民,并持有效的中华人民共和国居民身份证;

(二)申请人为法人或其他组织的,除持有效法人的中华人民共和国居民身份证外,还应当持有国家行政机关登记注册的合法证明;

(三)国家烟草专卖局规定的其他条件。

申请烟草专卖零售许可证应当具备下列条件:

(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

(二)有与住所相独立的固定经营场所:

1.固定经营场所有准确的门牌、地址或方位表述,对外开放。

2.经营场所是租赁的,应有租赁合同,且租赁期限应在一年以上(自申办之日起到租赁期届满)。

3.房产是自有的,应具有房产权属证明或相关的书面权属证明材料。

(三)取得工商营业执照;

(四)国家烟草专卖局规定的其他条件。

第三章 规划标准

第七条零售点的布局设置,根据人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、经营需求、商业密集程度、街道宽窄程度、行人可通行状况、经营主项等具体情况,将册亨县零售点布局区域划分为繁华区域、一般区域、城乡结合区域、偏远区域。繁华区域包括: 高速公路收费站至凤凰城大道、振兴大道、顺城路、前进路、拥军路、纳广小区、新菜市、高洛大道;一般区域包括:河滨路、环城路、东风路、凌园路、册亨布依广场、百口安置区、高洛新区、各乡镇府所在地(或农村集市);城郊结合区域包括:册亨至丫他镇公路沿线、册亨至秧坝镇公路沿线、册亨至冗渡镇公路沿线、高洛新区至岩架镇公路沿线;偏远区域包括:各自然村寨、组、公路沿线。零售点的设置应当符合下列间距、住户要求:

(一)繁华区域零售点布局间距为80米以上(符合交通安全法规前提下步行最短距离,下同)增设1个;

(二)一般区域零售点间距为100米以上增设1个零售点;

(三)城乡结合区域零售点间距为500米以上增设1个零售点;

(四)偏远区域:自然村寨、组、通乡公路沿线以200 户以上增设 1 户,且零售点间距500米以上;

(五)全封闭的居民小区或住宅区(有院墙分隔,进出口有门卫),一楼内有开放式食杂店、便利店、小超市等商店的,按300户居民设置1个零售点(按物管登记的实际入住户数为依据),且零售点间距在100米以上,无商铺不予考虑。

第八条  对于特殊消费区域和特殊消费群体的零售点布局规定:

(一)火车站、汽车站候车室(厅)内的零售点总数最多不超过2个;火车站、汽车站候车室(厅)外进出口最多设置2个,且零售点间距在50米以上。高速公路服务区、具备国家安全防火保障措施的加油(气)站便利店零售点总数最多不超过1个;

(二)码头内最多设置1个零售点,码头外最多设置1个零售点;

(三)旅游景区内最多设置2个零售点、旅游景区外进出口最多设置2个零售点,且零售点间距200米以上;

(四)工业园区、大型厂矿内满 300 人以上可设置 1 个零售点,在300人基础上每增加300 人可增设 1 个零售点。

  有下列情形之一,最多设置1个零售点,不受合理布局规划限制:

(一)占地面积在800平方米以上的宾馆、酒店、度假村、农家乐、休闲山庄等娱乐服务类场所;

(二)经营面积在600平方米以上的餐饮、酒楼、茶楼、酒吧、休闲吧、KTV等娱乐服务场所;

(三)经营面积在400平方米以上的商场、超市;

(四)为满足新建工地工人购买卷烟问题,需办理烟草专卖零售许可证的,要有固定的经营地点和一定经营规模,一个工地最多设置1个零售点,工地建设完毕,须将烟草专卖零售许可证正副本交回,并办理歇业手续。

第十条  有下列情形的之一的,不受合理布局规划限制,(有禁止性规定情形除外):

(一)有下列情形按原零售点地址申领烟草专卖零售许可证的,以“一户一证”办理零售许可证:

1.因个体工商户转型为企业的;

2.企业内部转制改变经营主体的;

3.企业法人发生改变的;

4.在父母、配偶、子女之间改变经营主体的;

5.继承改变经营主体的。

6.国家烟草专卖局规定的其他条件。

十一  属于下列社会特殊群体需从事烟草制品零售业务且独立自主经营的,首次申办烟草专卖零售许可证在同等条件下可优先考虑并适当放宽标准,即按本规定第七条相关标准的50%执行:

(一)残疾人(凭残疾证原件,政府部门或相关单位出具的证明材料);

(二)军烈属、建档立卡贫困户、复退转1年内自谋职业的军人、毕业1年内的普高类全日制大学生,凭有关部门出具的有效证件或证明。

第十二条  有下列情形之一,地址变化需重新申领烟草专卖零售许可证的,按本规定第七条相关标准的70%执行:

(一)因城市改造等政府行为涉及房屋拆迁、道路扩建整修,在许可证有效期内另选新址,办理歇业后重新申领的;

(二)因自然灾害导致不能在原地址继续经营,在许可证有效期内另选新址,办理歇业后重新申领的;

(三)中小学校、幼儿园周边被清退零售户,在许可证有效期内另选新址,办理歇业后重新申领的。

第四章  禁止性规定

第十三条  有下列情形之一的,依法不予设置零售点(法律依据见附件)。

(一)申请主体资格方面

1.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

2.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

3.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

4.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

5.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户,或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的(有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业、国有控股的混合所有制企业除外);

6.未取得工商营业执照的。

(二)经营场所存在安全隐患,不适宜经营卷烟的

1.经营燃气、煤气、烟花爆竹、油类等易燃、易爆商品的店铺(符合国家安全防火标准的加油站除外);

2.森林公园、博物馆、文物保护单位等重点防火区;

3.生产、经营、存储农药、杀虫药、兽药、饲料、药品等有毒有害以及易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成卷烟污染的;

4.经营的主营业务及物品性质与烟草制品的物理特性明显不相符,与经营烟、酒、预包装副食品无关的经营场所。如:美容美发足浴、洗涤护理、按摩健身、农资种子、医药器械、兽医饲料、文化体育、汽车美容、汽车租赁、汽车销售、运输信息、建材装潢、灯饰门业、五金交电、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、服装制售、鞋帽包饰、家纺、家私家电、房屋中介、寄卖典当、早餐店、夜宵店、生鲜蔬菜店、寄递配送、中介劳服、祭祀用品、彩票、报刊书籍、传真打印、水产品、农具等专业性较强,与烟草制品零售不存在互补营销关系的业态类型;

5.全封闭住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所;

6.没有形成卖场的经营场所。

(三)经营模式方面

1.利用自动售货机销售烟草制品的;

2.通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的;

3.通过信息网络销售烟草制品的。

(四)特殊区域

1.中小学校及幼儿园内部;

2.中小学校及幼儿园进出通道口向外延伸步行最短距离(符合交通安全法规前提下)50米、直线距离30米以内的经营场所。

3.党政机关内部、医疗卫生机构工作区域内以及音乐厅、影剧院、图书馆、展览馆、体育馆等人口密集的公共娱乐场所内;

4.未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所;

5.经营场所即将拆迁或征用;

6.政府明令禁止经营卷烟类商品的区域;

7.法律、法规、规章规定的其他不予发证的情形。

第五章

第十四条  已经取得烟草专卖零售许可证的守法经营户不受《册亨县烟草制品零售点合理布局规定》的限制,其卷烟经营资格继续享有。

第十五条  本规定自公布之日起施行,2017年6月20日发布的《册亨县烟草制品零售点合理布局规划》同时废止。

第十六条  本规定与法律法规、上级部门规章、条例有冲突的,以法律法规、上级部门规章、条例规定执行。

第十七条  本规定由册亨县烟草专卖局负责解释。

附件:关于《册亨县烟草制品零售点合理布局规定》内容的相关说明

附件:

关于《册亨县烟草制品零售点合理布局规定》内容的相关说明

1.本规定所称人口、户数是指常住人口、户数,以上年度公安部门出具的数据为基准。

2.本规定中的“中小学校、幼儿园”,是指以未成年人为教育对象,实施中等、初等和学前教育的学校,包括幼儿园、普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的中等和初等教育学校,如职业中学、中等专业学校等。

3.本规定“利用信息网络渠道销售商品的商店”中的“信息网络渠道”,是指淘宝店铺、微店、QQ、微信、APP等信息网络渠道销售商品的平台。

4.本规定所称营业面积是指实际用于经营的面积,不包括仓储、停车等辅助设施的面积。

5.本规定中的“户数”“营业面积”“日期”“间距”等及“以上”“以内”“起”均包括本数或本级。

6.本规定所指的预包装食品是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。


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主办:册亨县人民政府办公室 联系地址:贵州省黔西南州册亨县者楼街道拥军路43号

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