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册亨县人民政府办公室关于印发册亨县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知

  来源: 发布日期: 2021-12-01 16:00:00   文章字号:   
名称: 册亨县人民政府办公室关于印发册亨县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知
文号 发文日期 2021-12-01
发布机构 册亨县政府办公室 是否有效

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县直各有关单位:

    《册亨县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



册亨县人民政府办公室    

2021年12月1日      


册亨县统筹整合使用财政涉农资金管理办法

第一章   

第一条  为规范财政涉农资金整合管理行为,提高财政涉农资金整合分配使用管理的安全性、规范性和有效性,提高统筹整合财政涉农资金使用效益,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)《贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案》(黔府办发〔2016〕24号)《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔202122号)等文件规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称统筹整合使用财政涉农资金以下简称“整合资金”是指中央财政补助及省、、县级财政预算安排,并纳入统筹整合使用的财政涉农专项资金。(详见附件)

  统筹整合财政涉农资金的管理是指对统筹整合财政涉农资金安排、使用、监督等的管理。

  统筹整合财政涉农资金的管理原则:坚持依法行政、依法管理原则。

  统筹整合财政涉农资金的主要任务:认真贯彻中央、省对我县开展统筹整合财政涉农资金的各项政策,紧紧围绕继续支持实施乡村振兴”战略,着力提高财政涉农资金使用效益。

  本办法适用于分配、管理和使用整合财政涉农资金的单位和个人。

部门分工

第七条  县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室以下简称整合办公室”)负责涉农资金统筹整合协调工作,依据批准的年度实施项目编制《统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案》以下简称整合方案),在领导小组的领导下,解决工作中遇到的实际问题。县整合办公室在县乡村振兴领导小组的领导下,对涉农资金统筹整合负总责,审定整合资金使用计划和整合方案,解决涉农资金整合工作中的重大问题。

  县乡村振兴局负责项目库建设,依据中央、省、、县可统筹整合资金规模,根据当年巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的需要,分轻重缓急,会同其他项目主管部门从项目库中择优选取当年需要实施的项目,参与编制整合方案”。

第九条 县财政局负责纳入实施方案的财政涉农资金统筹和资金拨付,加强资金监管等工作。

  县级涉及整合项目管理的行业部门以下简称主管部门”)是监督整合资金和项目管理的职能部门,负责项目申报、审批、业务指导、组织验收、项目实施监管、绩效评价等工作。

第十  项目实施单位负责组织本单位项目实施,对实施项目的绩效进行自评,并对资金使用安全承担责任。对所提供报账资料的完整性、真实性、合法性负责,建立项目资金台账,严格按照整合涉农资金的报账要求,安全合理使用资金。

资金的安排与使用

十二  统筹整合财政涉农资金使用是由县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组根据实施方案进行安排,按照年度实施方案的内容合理使用。

十三  统筹整合财政涉农资金主要用于符合我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接需要的项目。在农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、林业草原生态保护恢复、农村环境整治、农村道路建设、农村危房改造、农业资源及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目范围内统筹安排涉农整合资金,打通“行业大类”和“项目类别”限制,强化资金统筹整合深度,增强资金使用效益。

第十  统筹整合财政涉农资金不得用于下列各项支出:

)行政事业单位基本支出;

)偿还债务;

(三)垫资或回购;

)注册企业;

)设立基金;

(六)购买各类保险;

(七)美化绿化类形象工程等不符合政策规定的支出。

资金管理

第十五条  县财政根据各级财政下达的可统筹整合使用的财政涉农资金情况,依据县人民政府审批同意的《整合方案》中所列项目或批准调整实施的整合项目分配、下达整合使用财政涉农资金,实行国库集中支付管理程序。

第十  各项目实施单位根据《整合方案》中所列项目或批准调整实施的整合项目,进一步完善项目实施方案,按规定启动项目实施,按程序办理资金拨付。

第十七条  各部门要加快预算执行,提高资金使用效益。结余的整合资金及存储利息全额上缴财政,由县级财政统筹安排使用

项目管理

第十八条按照谁使用、谁负责,谁主管、谁监管的原则进行项目管理。项目主管部门要完善相应的项目监管制度,督促项目实施,对管理不到位的应及时纠正,确保项目资金发挥效益。

第十九条整合资金项目原则上从项目库中选取,各部门要做好项目储备,科学设定绩效目标,严格项目论证入库,各项目实施单位严格落实项目公开公示制度。

第二十条  下达到乡(镇、街道)的项目资金,以乡(镇、街道)作为实施主体,对所实施的项目进行监管和验收,并对项目实施的真实性和有效性负责。县级各相关主管部门对相应项目进行指导和监管,并对乡级报备的验收项目按规定进行复核验收

第二十一条  统筹整合财政涉农资金项目应当实行政府采购、工程招投标、财政投资评审、工程竣工结算和决算审计,按相关规定执行。

第二十二条 项目建成后,如涉及固定资产移交使用的,按固定资产相关管理规定执行。

资金监督检查

第二十三条  财政部门要加强对财政涉农资金整合使用及其效益的监督;主管部门和有关乡(镇、街道)要加强对项目的直接监督。财政部门和主管部门要不定期对统筹整合财政涉农资金整合使用情况进行总结分析

第二十四条  项目实施单位要按规定向财政部门和主管部门报告项目资金使用和项目实施情况,对项目单位不按规定使用资金的,财政部门可停止拨付项目资金、限期整改或终止项目执行、收回项目资金。

第二十五条  项目完工后,项目实施单位要及时进行初步验收,并根据项目管理规定,向主管部门提出县级验收申请。主管部门应组织有关人员或委托中介机构进行项目审计或验收。

第二十六条  对擅自以拨作支、挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领和贪污统筹整合财政涉农资金等违法违纪行为,按照《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任,涉嫌犯罪的,移送有关国家机关处理

绩效评价

第二十七条  整合办公室将涉农整合资金使用情况纳入各部门、各乡镇(街道)年度目标绩效考核,建立以绩效考评结果为导向激励约束机制对年度统筹整合任务完成较好的单位,在分配整合资金时,给予奖励和倾斜

第二十八条  项目业主部门履行绩效主体责任,按照“谁支出、谁填报、谁负责”的原则,科学规范、合理设定项目绩效目标,加强绩效目标审核,对发现问题及时予以处理。

第二十九条  统筹资金考核的主要内容是:上级相关统筹资金制度执行情况,资金统筹任务的申报和实际落实情况,统筹项目的实施效果统筹项目资料收集整理等。

第三十条  本办法由册亨县财政局负责解释。

第三十一条 本办法自颁布日起施行原《册亨县人民政府关于印发统筹整合财政涉农资金管理办法 册府发〔2019〕6号同时废止。

附件:纳入整合试点范围资金


附件:

纳入整合试点范围资金

(一)中央层面资金:中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(原中央财政专项扶贫资金)、中央水利发展资金、中央农业生产发展资金、中央林业改革发展资金(不含森林资源管护和相关试点资金)、中央农田建设补助资金、中央农村综合改革转移支付、中央林业草原生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助部分)、中央农村环境整治资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、中央农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴资金(原中央专项彩票公益金支持扶贫资金)、常规产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括国家水网骨干工程、水安全保障工程、气象基础设施、农村电网巩固提升工程、生态保护和修复方面的支出)。

(二)省级层面资金:省级财政衔接推进乡村振兴补助资金(原省级财政专项扶贫资金)、省级水利发展资金、省级农业生产发展资金、省级林业改革发展资金(不含森林资源管护和相关试点资金)、省级农田建设补助资金、省级农村综合改革转移支付资金、省级林业草原生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助部分)、省级污染防治专项用于农村环境整治资金、省级农村危房改造及同步实施“三改”省级补助资金、省级农业资源及生态保护资金、省级预算内投资用于“三农”建设部分(不包括国家水网骨干工程、水安全保障工程、气象基础设施、农村电网巩固提升工程、生态保护和修复方面的支出)。

(三)州、县层面资金:根据年度州、县资金匹配情况确定。


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