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册亨县人民政府办公室关于开展2022年城乡低保年度核查工作的通知

  来源: 发布日期: 2022-03-03 16:25:00   文章字号:   
名称: 册亨县人民政府办公室关于开展2022年城乡低保年度核查工作的通知
文号 册府办函〔2022〕14号 发文日期 2022-03-03
发布机构 册亨县人民政府办公室 是否有效


各乡镇(街道)人民政府(办事处),县直相关部门:

为认真贯彻党中央、国务院以及省、州、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及改革完善社会救助制度的决策部署,全面落实省民政厅 省财政厅 乡村振兴局《关于开展 2022 年城乡低保年度核查的通知》(黔民发〔2022〕1号)以及州民政财政乡村振兴局《关于扎实开展2022年城乡低保年度核查的通知》(民发〔2022〕1号)精神,充分发挥城乡低保制度在巩固拓展脱贫攻坚成果中的政策性兜底保障功能作用结合我城乡低保工作实际,现就开展 2022年城乡低保年度核查工作作如下通知。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记“七一”

重要讲话精神、视察贵州重要讲话精神、对民政工作的重要指示

精神,按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届

十次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议以及州委农村

工作会议精神,紧紧围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接目标任务,坚持以人民为中心发展思想,坚持尽力而为、

量力而行,坚持城乡统筹、权责清晰、保障适度的原则,扎实开

展城乡低保年度核查,切实做到“应保尽保、按标施保、动态管

理、应退则退”。2022年4月20日前,完成城乡低保对象审核确认以及低保信息系统数据录入校准工作。

二、工作安排

(一)严格执行低保政策。

坚持以家庭收入作为纳入或退出低保保障范围的核心依据将所有符合条件的对象纳入低保保障范围。对经核查家庭人均收

确实已超过低保标准且不符合低保渐退政策或超过救助退期的低保对象,按照动态管理要求退出低保保障范围,做到“应保尽保、应退则退”全面提高低保政策精准性,严格把握收入核查尺度准确认定低保对象,合理确定保障待遇,做到对象精准待遇公正。

(二)全面落实低保家庭收入核算办法

坚持“实事求是”“应算则算”,对低保家庭的工资性收入、

经营净收入、财产净收入和转移净收入开展逐项核算,切实做到不漏项、不缺项,确保核算的低保家庭收入与实际生活情况相符,坚决防止人为压低收入提高补助水平或人为抬高收入降低补助水平的错误做法。认真落实《省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(黔府发〔2017〕27 号)关于“对

实现就业或自主创业的低保对象,在核算其家庭收入时可扣减必

要的交通费、通讯费、食宿费以及自我提升方面的支出等就业成

本,增强其就业意愿和就业稳定性”的要求,以及《贵州省最低

生活保障审核确认办法》(黔民发〔2021〕15号)中“对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病、非义务教育阶段教育等增加的刚性支出,必要的就业成本等,在核算家庭收入时可按规定适当扣减”的规定,合理确定低保家庭收入核算抵扣项目和抵扣金额。“十四五”期间,城乡居民基本养老保险基础养老金不计入家庭

收入。

(三)全面落实“单人户”施保政策。

认真落实《贵州省最低生活保障审核确认办法》要求,对整

户不符合低保条件的最低生活保障边缘家庭或脱贫不稳定户、边

缘易致贫户、突发严重困难户中持有中华人民共和国残疾人证的 二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人以及患有当地相关部门认定的重特大疾病人员,经本人申请,参照“单人户”纳入低保保障,按我县低保标准的 1.5 倍与家庭人均收入之差补差发放基本保障金(最低生活保障边缘家庭一般指不符合最低生活保障条件,家庭人均收入高于当地低生活保障标准低于当地最低生活保障标准1.5 倍,且财产状况符合相关规定的家庭。脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户指乡村振兴部门依规识别的易返贫致贫家庭)。

(四)持续落实低保渐退机制。

认真贯彻落实《省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》和《贵州省最低生活保障审核确认办法》关于低保渐退机制的有关规定,全面落实好低保渐退期和低保死亡人员延缓停发低保金等政策。一是对最低生活保障家庭成员被国家机关、事业单位、国有企业招考录用或聘用且家庭人均收入超过我县最低生活保障标准的,可给予3个月救助渐退期;二是对最低生活保障家庭成员外出务工、灵活就业且家庭人均收入超过我县最低生活保障标准的,可给予6个月救助渐退期;三是对最低生活保障家庭成员享受公益性岗位等就业救助以及产业帮扶增收且家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的,可给予12个月救助渐退期四是对最低生活保障家庭成员死亡的,可延缓3个月停发死亡人员最低生活保障金。

三、基本要求

(一)建立健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制,巩固拓展脱贫攻坚成果。

认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,按照“四个不摘”的要求,强化部门联动,进一步健全完善风险预警、研判和处置机制,采取数据比对、定期排查、发现报告等措施,定期核查脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的基本生活状况,及时将家庭人员构成和收支状况动态变化后,新增符合条件的困难群众纳入低保等兜底保障范围,动态消除困难群众返贫致贫风险。县民政局每月将纳入低保、特困等兜底保障范围的基本生活救助对象名单提供给乡村振兴,作为防贫监测的重要线索。乡村振兴将有返贫致贫风险,符合监测条件的基本生活救助对象按监测对象识别程序纳入全国防返贫监测信息系统管理。同时县民政局每月将低保对象、特困人员完整名单提供给教育、人社住建、应急、医保等部门,推动相关部门将符合条件的基本生活救助对象纳入专项社会救助范围。

(二)认真开展低保年度核查,确保“应保尽保、应退则退”。

进一步健全以收入核查为核心,以民主评议、张榜公示和县

乡抽查为基本保障,以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定

机制,扎实开展低保年度核查,确保“应保尽保、按标施保、动

态管理、应退则退”。

1.优化低保审核确认程序。扎实开展入户收入核查,真正做到“核查范围、核查内容、核查力量、核查责任”四到位,确保收入核查结果与被调查家庭实际生活状况相符;张榜公示既要做到内容全面、形式规范、长期公示,又要保护好个人隐私,严防公示对象身份证号、银行账号、电话号码等依法依规不应公开的个人信息泄露;县乡要对重点区域和重点对象进行重点检查,县民政局将对13个乡镇(街道)进行全覆盖抽查,每个乡镇(街道)不少于 10 户乡镇抽查比例不少于三分之一的村,每村不少于10 户,建立抽查台账。要加强低保动态管理,进一步健全完善社会救助“零报告”机制及时发现报告低保对象家庭人员构成变动、收入和财产变化等情况,全面杜绝“漏保”“错保”“死亡保”等问题。

2.规范实施低保分类施保。认真落实《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔2015〕2 号)有关规定,对获得最低生活保障后生活仍有困难的一、二级重度残疾人、三、四老年残疾人、重病患者,按照我县城乡低保标准的30%增发特殊困难补助金给予生活保障;对老年人、未成年人、在校学生、失地农民、符合计生政策(独生子女和二女结扎)家庭成员、单亲家庭成员按照我县城乡低保标准的20%增发特殊困难补助金给予生活保障;对60周岁以下的三、四级非重度残疾人,统一按每月70元的标准增发特殊困难补助金给予生活保障特殊困难增发补助金遵循“不累加”和“就高”原则。

3.提升低保信息化管理水平。全面应用新版低保信息系统通过手机终端上的多彩宝手机 APP 开展入户核查,填写《贵州省城乡居民最低生活保障家庭基本情况及收支状况入户调查表》保证数据采集质量,强化入户核查监管,提高工作效率。加强线上线下融合,全面运用低收入人口动态监测信息平台,对所有新申请和原保障低保对象及时开展经济状况核对,及时处置预警信息。

4.深入开展“救急难”排查。全面落实急难救助对象主动发现报告制度,将重残人员、重病患者等作为排查重点,对遭遇重大疾病、家庭陷入困境的困难群众,在其申请低保时,可以视情先给予临时救助,及时缓解其生活困难,再按照规定程序进行审核确认。情况紧急的,立即启动紧急救助程序,取消救助申请人家庭经济状况核对、民主评议、张榜公示等环节,直接实施先行救助,坚决做到及时救助、有效救助。全面落实急难救助发生地首问责任制度,县民政局要会同急难事件发生地的乡镇(街道)开展必要的紧急救助,并主动对接急难对象户籍地民政部门,确保救助工作无缝衔接,全面消除救助盲区。

5.同步做好相关工作。结合低保年度核查,同步开展农村低

保季节性缺粮户粮食救助对象认定工作,县民政局统筹使用各级下拨的困难群众救助补助资金采购救助粮,按时发放救助粮。同步开展城乡特困人员认定和自理能力评估年度复核工作,切实做到准确认定、准确评估。加大失能半失能特困人员救助供养工作力度动员和组织其入住特困供养服务机构。对暂时不愿入住的,帮助其选好照料护理人,签订照料护理协议,压实照料护理责任。全面落实分散供养特困人员定期访视制度,重点跟踪关注高龄、重度残疾人等不能自理特困人员,帮助解决实际困难。推行照料护理人定期考核评估机制,确保失能半失能分散供养特困人员切实享受到应有照护服务。积极开展服务类社会救助,探索通过政

府购买服务等方式,为社会救助家庭成员中生活不能自理的老年

人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。继续做好精简退职老职工生活困难救济工作,救济标准不低于县当年农村低保标准。

6.明确工作时间步骤。第一阶段:安排部署阶段(2022年3月4日至3月10日)。出台县级核查工作方案成立工作领导小组,召开2022年城乡低保年度核查工作安排部署暨业务培训会议。并指导各乡镇(街道)出台镇级年度核查工作方案,成立工作领导小组民主评议小组,细化工作步骤,成立入户核查工作组,压实工作责任,具体责任细化到村到人,确保入户核查工作真实有效。2022310日前,各乡镇(街道)将 2022年城乡低保核查方案上报县民政局备案。第二阶段:入户核查阶段(2022年3月11日至4月10日)。按照“四逐四准”工作方法,由入户核查工作组,以现有低保保障家庭与新申请户为对象,采用省级开发多彩宝手机 APP,逐村逐户逐人逐项,精准开展入户核查工作,特别是人口信息要做到100%准确,绝不能出现核查时人员已经死亡核查后还纳入低保的情况。农村低保季节性缺粮对象的核查与低保核查工作同步进行。第三阶段:审核确认和兑现低保资金阶段(2022年4月11日至4月30日)。乡镇(街道)根据审核工作程序对入户调查结果进行抽查、抽查完成后召开审核会议并张榜公示;政局对乡镇(街道)审核公示结果进行抽查,抽查完成后召开审核确认会议并委托乡镇(街道)对审核确认结果进行公示。由乡镇(街道)录入低保信息系统并校准后,县政局按核查后的对象和补差标准兑现低保资金

(三)切实加强组织领导,保质保量完成任务。

1.强化组织领导全面落实好县级政府主体责任、乡级政府具体责任、民政部门业务指导责任、有关部门相关责任,形成政府领导、民政牵头、部门协作、乡镇落实的良好工作格局扎实开展好2022年城乡低保年度核查工作,成立册亨县2022年城乡低保年度核查领导小组,其组成人员如下:

长:    县政府副县长

副组长:韦文秋县政府办副主任

        岑吉洪  县民政局党组书记

王业林  县委办副主任、生态移民局副局长

王光福乡村振兴副局长

员:廖春旭县纪委副书记、监委副主任

唐泽江县审计局副局长

李佳龙  县财政局局长

王万松县统计局局长

潘权跃人社局副局长

作胜县住建局副局长

赵宏程  县教育局副局长

张友道县医疗保障局副局长

黄明化  县残联副理事长

郭惠源  社会救助局局长

各乡(镇、街道)分管民政工作领导

领导小组下设办公室在县社会救助局,由郭惠源同志兼任办公室主任,岳国龙、骆廷会、韦廷梅为工作人员,负责日常事务工作。

2.强化工作督导县民政局成立三个工作督导第一组组长梁森,成员岳国龙,负责双江镇、八渡镇、弼佑镇、秧坝镇;第二组组长袁波,成员骆廷会,负责者楼街道、巧马镇丫他镇、岩架镇;第三组组长郭惠源,成员韦廷梅,负责纳福街道、高洛街道、坡妹镇、冗渡、百口乡。督导组在低保核查期间,不定期到各乡镇(街道办)开展督促指导

3.强化工作保障。按照“六稳”“六保”要求和《省人民政府办公厅关于印发贵州省省以下基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革方案(试行)的通知》(黔府办函〔2018〕147 号)规定,严格落实地方支出责任,将城乡低保等困难群众救助资金纳入同级财政预算,切实保障困难群众基本生活。科学整合县乡干部队伍,切实保障入户核查所需工作力量认真落实《省民政厅 省编委办 省财政厅 省人力资源社会保障厅关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》(黔民发〔2018〕3号)相关规定,积极推行政府购买社会救助服务实施基层社会救助能力提升工程,全面落实村级设立社会救助协理员要求。

4.强化责任追究。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要进一步压实经办人员和入户核查人员的责任,确保入户核查各项数据信息准确,保障对象精准。对在入户核查过程中干部作风漂浮、敷衍了事导致数据信息不准,特别是核查时人员已经死亡,核查后仍然纳入低保保障的,按照“谁核查、谁签字、谁负责”的原则,追究相关人员责任根据《贵州省民政厅关于印发<贵州省民政系统行政处罚裁量权基准(试行)>的通知》有关规定,对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助资金的,依据裁量情形给予相应的行政处罚

5.强化工作调度。县民政要切实加强对城乡低保年度核查工作的调度指导,及时指导乡镇(街道)解决低保年度核查中出现的困难问题。特别是要加强对新版低保信息系统运行和低保手机APP 应用中出现问题的分析研判,上下联动研究解决。要建立定期调度报告制度,按时报送城乡低保年度核查工作进展情况,确保保质保量如期完成工作任务。

6.加强宣传引导。年度核查结束后,决定减发、停发最低生活保障金的,由乡镇(街道)人民政府(办事处)书面方式告知最低生活保障家庭成员,同时作好政策解释、思想疏导工作,争取群众的理解和支持。挖掘宣传城乡低保年度核查正面典型,宣传普及低保等社会救助政策,传递党和政府对困难群众的关心和关怀,引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。

                     册亨县人民政府办公室  

                          202233日       


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